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2026年安宁疗护护理体系建设规划

为积极应对人口老龄化发展趋势，满足终末期患者多层次、全周期的安宁疗护服务需求，全面提升生命终末期照护质量与人文关怀水平，依据《“健康中国2030”规划纲要》《全国安宁疗护服务试点工作方案》及医疗卫生服务体系发展相关要求，结合当前安宁疗护服务发展实际，制定本规划。

一、建设基础与现状

截至2025年底，全国65岁及以上老年人口占总人口比重达15.8%，其中癌症终末期、器官衰竭终末期、老年痴呆晚期等需安宁疗护服务的患者规模约为1800万人，年需求增速保持在7.2%左右。目前全国已建成安宁疗护试点机构2340家，其中医疗机构占比62%，养老机构占比31%，独立安宁