2026年安宁疗护护理建设发展规划.docx

2026年安宁疗护护理建设发展规划

一、规划背景与现状基础

（一）政策导向

截至2025年末，我国65岁及以上老年人口占总人口比例达15.8%，其中失能、失智老年群体规模突破5200万，晚期恶性肿瘤、器官衰竭终末期患者年新增量超480万，群众对全生命周期医疗服务的需求已从“治病救命”向“善终善别”延伸。2025年国家卫生健康委联合民政部、医保局印发《全国安宁疗护服务体系建设三年行动方案》，明确要求到2026年末，二级以上综合医院、老年医院、肿瘤医院安宁疗护科设置率不低于60%，基层医疗卫生机构安宁疗护服务开展率不低于40%，每万名常住人口配备安宁疗护执业（助理）医师不少于0.3名、注册护士不少