2026年安宁疗护护理体系建设规划_1.docx

2026年安宁疗护护理体系建设规划

一、建设背景与现状评估

（一）建设背景

截至2025年末，我国65岁及以上老年人口占总人口比例达15.8%，其中失能、半失能老年群体规模突破4800万，晚期恶性肿瘤、慢性器官衰竭终末期、神经退行性疾病晚期患者年新增量超过320万，群众对全生命周期健康服务的需求已从“治病延年”向“优逝善终”延伸。2024年国家卫生健康委监测数据显示，全国受访终末期患者及家属中，68.2%明确表示希望获得疼痛控制、症状管理、心理疏导等专业化安宁疗护服务，但当前服务供给覆盖率仅为17.3%，供需缺口显著。

为进一步完善医疗卫生服务体系，补齐终末期医疗护理服务短板，按照《“健康中国