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2026年居家上门护理服务规划

一、服务基础现状梳理

（一）核心服务群体规模

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达2.97亿，其中失能、半失能老年人口占比18.9%，约5613万；70岁及以上高龄老年人口占老年总人口的36.2%，约1.08亿；慢性病患病老年人口占比超75%，约2.23亿。同时，0-3岁婴幼儿家庭中，父母双方均为全职就业的占比达62.4%，产后妈妈产后抑郁筛查阳性率达16.3%；术后康复、恶性肿瘤姑息治疗、残障人士日常照护等群体规模约1270万。经测算，2026年全国居家上门护理服务潜在需求群体总规模超3亿，核心刚性需求群体约7200万，市场潜在规模超8700亿元。

（二）现有服务供给短板

2025年全国取得执业资质的居家上门护理人员共128.7万，每千名失能老人对应护理人员仅22.9名，缺口超110万；其中具备初级以上护理职称的人员占比仅21.3%，掌握康复护理、专科护理技能的人员占比不足10%。服务项目方面，基础生活照料类占比达79.2%，专科护理、康复护理、心理慰藉类服务占比不足15%；服务标准化覆盖率仅42.7%，不同机构、不同护理人员提供的同类型服务内容、操作流程差异度达38.6%。服务监管层面，2025年全国居家上门护理服务投诉量同比上升27.4%，其中服务质量不达标占比41.2%，收费不透明占比22.7%，安全责任界定不清占比19.3%。

（三