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2026年中西医结合护理人才梯队规划

一、规划背景与发展基础

当前我国人口老龄化程度持续加深，据国家统计局2025年发布数据，全国60岁及以上老年人口占比达21.1%，失能半失能老年人口规模突破4500万，慢性病患者群体超过3亿，群众对多元化、个性化健康护理服务的需求呈现爆发式增长。与此同时，国家中医药管理局《“十四五”中医药发展规划》明确提出，到2025年要实现二级以上中医医院中医护理门诊全覆盖，培育100个中医护理重点专科，中西医结合护理作为衔接预防保健、临床治疗、康复照护、长期护理的核心载体，其服务供给能力与人才队伍质量直接关系到全民健康战略的落地成效。

截至2024年底，全国注册护士总量达到550万人，其中中医类别注册护士仅18.2万人，占比不足3.3%；能够系统掌握中西医结合护理理论与操作技能的护士不足注册护士总量的8%，人才缺口超过400万人。从现有人才结构来看，存在三个核心痛点：一是层级结构失衡，全国三级医疗机构中西医结合护理团队中，副主任护师及以上职称占比仅4.2%，主管护师占比21.7%，初级职称护士占比高达74.1%，高层次领军人才与骨干人才严重匮乏；二是区域分布不均，东部发达地区中西医结合护理人才密度是中西部欠发达地区的2.7倍，基层医疗机构每万人口中西医结合护理人才数量仅为三级医院的12.3%；三是能力结构不匹配，82%的西医护理人员仅接受过不超过30学时的