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2026年65岁以上老年人健康管理发展规划

一、发展基础与形势研判

截至2025年底，我国65岁以上老年人口占比突破15.1%，总量达到2.12亿，其中失能半失能老年人口约4180万，独居空巢老年人口占比达到38.7%。“十四五”以来，我国基本公共卫生服务项目中65岁以上老年人健康管理覆盖率从2020年的71.2%提升至2025年的77.4%，规范管理率达到68.3%，累计为1.64亿老年人建立标准化电子健康档案，家庭医生签约覆盖率达到72.1%，为老年人健康管理体系构建奠定了基础。但当前发展仍存在明显短板：一是服务供给结构失衡，针对失能失智、农村留守老年人的个性化健康管理覆盖率不足40%，主动健康干预服务占比仅12.6%；二是服务均质化水平不足，基层医疗卫生机构具备老年人康复护理、认知筛查能力的执业医师占比仅23.7%，农村地区65岁以上老年人健康管理规范率比城市低11.2个百分点；三是医防融合机制不健全，健康管理数据与医疗机构诊疗数据打通率不足35%，健康风险评估结果对临床干预的指导作用未充分发挥；四是多元主体参与不足，社会力量参与老年人健康管理的准入、激励机制不完善，商业健康保险对接健康管理服务的渗透率仅8.3%。

2026年是“十四五”规划收官前的关键攻坚年，也是积极应对人口老龄化国家战略深化落地的重要节点，推进65岁以上老年人健康管理升级，是降低老年慢性病患病率、提升老年