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2026年康复护理服务提升实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实新时期卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以补短板、强弱项、提质量、扩供给为主线，完善康复护理服务体系，强化人才队伍建设，提升服务同质化水平，拓展服务场景，创新服务模式，逐步构建覆盖全生命周期、连续可及、优质高效的康复护理服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

坚持需求导向、普惠可及。以群众康复护理需求为核心，聚焦重点人群、薄弱领域，优先保障基本康复护理服务供给，逐步缩小城乡、区域、人群间的服务差距，提高服务可及性。

坚持政府主导、多元参与。强化政府在制度建设、规划引领、投入保障、监管服务等方面的责任，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量广泛参与，形成多元办医、公平竞争的发展格局。

坚持质量优先、同质规范。以服务质量为核心，健全标准规范体系，完善质量控制网络，推进康复护理服务标准化、规范化、同质化发展，保障医疗安全与服务效果。

坚持改革创新、提质增效。深化康复护理服务供给侧改革，推动技术创新、模式创新、管理创新，依托数字化、智能化手段提升服务效率与精准度，优化服务流程。

坚持统筹推进、重点突破。加强部门协同、政策衔接，统筹各级各类康复护理资源，聚焦体系建设、人才培养、支付保障等重点难点问题，集