2026年实名制规范化管理主题方案.docx

2026年实名制规范化管理主题方案

一、方案背景与目标

（一）背景

当前实名制管理已覆盖政务服务、通信、金融、互联网、交通出行、公共资源交易等多个领域，但实践中仍存在四类突出问题：一是标准不统一，不同行业、不同地区实名认证要求、身份核验流程、信息存储规范差异较大，跨场景身份互认率仅为37.2%，2025年全国用户重复提交身份材料次数超12亿次，办事群众“反复填、反复验”问题突出；二是责任边界模糊，2025年全国个人身份信息泄露事件中，62%源于实名信息采集主体超范围采集、违规存储、未履行数据安全责任，其中中小微平台安全投入占营收比重不足1%，数据防护能力严重不足；三是核验能力不足，偏远地区、老