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2026年中西医结合护理协同行动计划

一、行动背景

当前我国慢性病人群规模已超3亿，65岁及以上老年人口占总人口比例达14.9%，失能、半失能老年人超4000万，民众对全周期、多层次健康护理需求持续增长。中西医结合护理兼具现代护理的规范性与中医护理的整体调护优势，是完善我国护理服务体系、提升健康服务供给能力的核心路径之一。截至2025年底，全国注册护士总量已达580万人，其中接受过中医护理系统培训的护士占比仅为28.7%，二级以上医疗机构中西医护理协同服务覆盖率为41.2%，基层医疗机构中医护理服务开展率不足35%，护理服务中存在中西医技术衔接不畅、人才梯队断层、服务场景割裂等突出问题。为进一步落实《全国护理事业发展规划（2021-2030年）》《中医药振兴发展重大工程实施方案》要求，充分发挥中西医结合护理在疾病预防、治疗、康复全周期中的作用，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月-2026年12月。

二、行动目标

（一）总体目标

到2026年底，构建“权责清晰、优势互补、流程衔接、服务同质”的中西医结合护理协同服务体系，实现护理服务从“疾病治疗”向“全周期健康维护”转变，显著提升民众护理服务获得感与满意度。

（二）具体量化目标

1.人才培养：完成1000名中西医结合护理骨干、10000名基层中西医结合护理适宜技术推广人才培训，二级以上医疗机构护士中医护理核心技能考核通过率≥