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2026年乡镇医疗卫生高质量发展方案

为纵深推进县域医疗卫生服务体系供给侧结构性改革，全面夯实乡镇层级医疗健康服务网底，精准对接农村居民多层次、全周期健康需求，支撑乡村振兴战略实施，结合乡镇医疗卫生发展实际，制定本2026年高质量发展实施方案。

一、总体发展目标

以“保基本、强基层、建机制”为核心，以提升基层服务能力、提高居民健康水平为目标，到2026年底，构建起布局合理、功能完善、服务优质、运行高效的乡镇医疗卫生服务体系，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的分级诊疗格局。具体量化指标包括：

1.机构建设：乡镇卫生院标准化建设达标率100%，其中国家“优质服务基层行”推荐标准达标占比不低于45%，县域次中心卫生院全部达到二级综合医院服务能力水平；公有产权村卫生室占比达到98%以上，常住人口1000人以上行政村标准化村卫生室覆盖率100%，300人以下行政村实现巡诊服务全覆盖。

2.服务效率：基层就诊率稳定在65%以上，县域内就诊率巩固在90%以上；乡镇卫生院年门急诊人次较2023年增长20%以上，住院人次增长15%以上；医共体内双向转诊人次较2023年增长50%以上，其中下转人次占比不低于40%。

3.人才队伍：乡镇卫生技术人员中本科及以上学历占比提升至32%，执业（助理）医师占比不低于40%，每千常住人口乡镇执业（助理）医师数达到1.8人；村医中具备执业（助理）医