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铁路营业线施工安全风险告知书

致所有参与铁路营业线施工作业的单位、现场管理人员及作业人员：

为严格落实《中华人民共和国安全生产法》《铁路安全管理条例》《营业线施工安全管理办法》（国铁集团〔2022〕191号）等法律法规及行业规范要求，全面防范营业线施工各类安全风险，坚决杜绝铁路交通一般D类及以上事故、人员伤亡事故和设备故障，现将营业线施工全流程安全风险、管控要求及责任追究事项明确告知如下，所有参与施工的相关方必须严格遵照执行。

一、施工前期核心安全风险及管控要求

（一）施工方案编制与审批风险

1.风险点描述

（1）施工方案未结合现场实际编制，存在“照搬模板、内容空泛”问题，对邻近营业线的地下管线、架空通信信号线缆、接触网支柱位置核查不到位，方案中未明确精准的防护距离和隔离措施；据国铁集团2023年营业线施工事故统计，17%的管线挖断事故源于施工前管线核查遗漏，其中32%的事故导致信号系统中断超过30分钟，构成铁路交通一般D21类事故。

（2）施工方案未按等级履行审批手续，Ⅱ级及以上施工方案未组织铁路运输、工务、电务、供电、车务等相关部门联合审查，擅自调整施工内容、扩大施工范围、缩短施工时长，此类违规行为引发的事故占全年营业线施工事故的22%。

（3）专项安全方案未同步编制，涉及深基坑、高支模、起重吊装、爆破作业等危大工程的，未编制专项施工方案且未组织专家论证，方案中未明确作业流程