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2026年税务风险防范行动计划

一、行动背景与总体目标

2025年全国税务稽查部门共依法查处违法纳税人12.8万户，挽回各类税款损失1810亿元，重点查处虚开虚抵发票、高收入人群偷逃税、留抵退税违法等领域，税务监管的精准化、严监管格局已经全面形成。随着金税工程四期全功能上线运行，税务机关已经实现发票全票面数字化管理、涉税数据全环节自动比对、风险疑点智能识别，对纳税人的监管从“以票管税”全面转向“以数治税”，任何涉税异常都将被精准识别推送。根据国家税务总局公开数据，2025年金税四期智能识别风险推送准确率达到92.7%，风险应对入库税款占稽查入库总税款的比例提升至68.3%，传统的“蒙混过关”“关系摆平”已经完全行不通。在此背景下，为帮助各类市场主体主动识别、化解全流程税务风险，建立常态化风险防控机制，特制定本，明确各环节防控任务、责任主体、完成时限与验证标准，切实降低企业涉税违法成本，保障市场主体合法合规经营。

本计划总体目标为：2026年末实现企业全税种申报准确率达到99.5%以上，重大税务风险隐患清零，存量税务风险化解率达到100%，不发生税务行政处罚、信用等级降级以及刑事责任追究类风险，构建覆盖业务全流程、岗位全职责的风险防控体系，将税务风险防控成本降低15%以上，风险应对处置效率提升30%以上。

二、组织架构与责任分工

本次风险防范行动实行“分层负责、全员联动”机制，明确各