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2026年校外培训机构治理方案

一、治理工作基础与总体目标

经过2021-2025年四轮校外培训机构专项治理，全国校外培训市场秩序实现根本性扭转：学科类培训机构压减率达到93.2%，原有12.4万家线下学科类培训机构剩余8420家，全部转为非营利性机构；预收费监管覆盖率达到100%，纳入监管的资金规模超过1.2万亿元，退费纠纷同比2021年下降78.6%。但治理进入深水区后，隐形变异培训、非学科类培训失范、资本违规入局等问题依然突出：据2025年全国校外教育培训监管大数据平台统计，全年排查发现隐形变异培训线索17.2万条，其中“一对一”上门家教、“地下班”私教占比达62.4%；非学科类培训机构持证率仅为61.8%，收费欺诈、虚假宣传投诉占比达投诉总量的47.2%；13%的非学科类头部机构存在资本违规捆绑、关联上市操作等问题。基于此，2026年校外培训机构治理坚持“稳字当头、疏堵结合、精准治理、长效管控”原则，以健全分类监管体系、铲除隐形变异生存空间、规范市场经营行为、强化风险防控为核心任务，实现以下总体目标：

1.隐形变异培训线索处置率达到100%，重点区域隐形变异培训存量清零，新增问题发生率下降60%以上；

2.非学科类培训机构持证合规率达到95%以上，培训内容备案率达到100%，预收费资金监管覆盖率保持100%；

3.校外培训投诉举报量同比2025年下降50%以上，人民群