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2025年央企内控体系建设通知

各中央企业：

2025年是“十四五”规划收官、谋划“十五五”发展布局的关键节点，为深入贯彻党中央、国务院关于防范化解重大风险、深化国有企业改革、加快建设世界一流企业的决策部署，严格落实《中央企业合规管理办法》《关于进一步深化中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》等制度要求，切实解决部分企业存在的内控责任悬空、重点领域管控薄弱、数字赋能不足、整改闭环不严等突出问题，推动内控体系从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全面提升风险防控能力和经营管理水平，现就2025年中央企业内控体系建设有关工作要求明确如下：

一、总体要求与工作目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，以提升内控体系有效性为核心，以压实主体责任为抓手，以数字赋能为支撑，以闭环管理为保障，加快构建“全面覆盖、权责清晰、运行有效、智能防控”的内控体系，坚决守住不发生重大风险的底线，为中央企业实现高质量发展、加快建设世界一流企业提供坚实保障。

（二）基本原则。一是坚持价值导向。内控体系建设要服务企业发展战略和经营目标，平衡好风险防控与效率提升的关系，避免“为控而控”“管控过度”，通过内控优化降本增效、防范损失、创造价值，实现风控与发展的动态平衡。二是坚持问题导向。聚焦2023—202