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侦查指导制度

第一章总则

第一条为规范刑事案件侦查活动，提升侦查质效，防范冤假错案，保障公民合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《人民检察院刑事诉讼规则》等法律法规及司法解释，结合侦查工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称侦查指导，是指上级公安机关、人民检察院侦查监督与协作配合部门对下级办案单位开展的刑事侦查活动进行专业指引、过程监督、质量管控及疑难问题协调的专项工作机制。

第三条侦查指导应当坚持以下原则：

（一）法治原则。严格依照法定程序、法定权限开展指导，不得干预下级单位依法独立行使侦查权，不得指令下级单位违法收集证据、违法采取强制措施。

（二）证据导向原则。所有指导意见均围绕证据的合法性、客观性、关联性展开，以确实、充分的证据标准引导侦查活动全流程规范运行。

（三）重心前移原则。将指导端口延伸至立案环节，覆盖侦查全流程，及时纠正侦查偏差，减少后期证据补正成本。

（四）权责统一原则。指导主体对出具的正式指导意见负责，下级单位对指导意见的执行落实负责，因指导意见错误导致案件质量问题的，追究指导主体责任；因未按要求执行指导意见导致问题的，追究办案单位责任。

第四条本制度适用于全国各级公安机关刑事侦查部门、人民检察院侦查监督与协作配合办公室，监察机关、国家安全机关办理刑事案件的侦查指导工作可参照执行。

第二章侦查指导主体与职责

第五