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某县行业协会与行政机关脱钩实施方案

一、总体要求与依据

行业协会与行政机关脱钩不是简单的“摘牌子、断关系”，而是重塑政府与市场、政府与社会关系的关键改革。脱钩的核心是切断“利益链、人事链、资产链、业务链”四条链，防止“脱钩不脱管”演变为“脱钩即失控”，也防止“明脱暗不脱”继续滋生乱收费、乱摊派等作风问题。

1.1政策依据

1.《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（国办发〔2015〕39号）及其配套文件

2.《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号）

3.《中华人民共和国民法典》《社会团体登记管理条例》

4.县委、县政府关于社会组织改革的相关部署文件

1.2脱钩范围

全县登记管理机关登记、业务主管单位为县直行政机关的行业协会，共XX家（以县民政局2024年社会组织年检名录为准）。以下三类不纳入本次脱钩：

1.法律明确授权承担行政职能、依法行使行政职权的行业协会（如法律法规授权事项清单所列单位）

2.依据《社会团体登记管理条例》应由政府直接管理、承担公共管理特殊职能的少数协会

3.2024年度已进入注销程序、且经县民政局确认的协会

1.3脱钩内容（“五分离、五规范”）

分离事项

具体要求

完成时限

机构分离

取消行政机关与协会的主办、主管、联系、挂靠关系

换证前

职能分离

剥离协会承担的行政审批、备案、