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《数据安全法》中数据分类分级制度解读

一、数据分类分级制度的立法背景与核心定位

（一）数字经济发展下的数据安全治理需求

随着数字技术与实体经济的深度融合，数据已经从传统的信息载体转变为关键生产要素，数据的采集、存储、流转、使用场景不断拓展，在赋能经济社会发展的同时，也带来了日益复杂的安全风险。一方面，数据泄露、滥用、非法交易等事件频发，不仅损害个人信息权益，还可能威胁公共利益乃至国家安全；另一方面，如果对所有数据采取无差别高强度保护，又会大幅增加市场主体的合规成本，阻碍数据要素的自由流动和价值释放，制约数字经济的发展活力。在这样的背景下，传统“一刀切”的安全治理模式已经无法适配数据要素的发展需