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2026年乡村数字治理发展规划

一、规划背景与基础

当前，我国乡村数字治理已进入深化落地关键期。截至2025年末，全国行政村通5G比例达92%，农村互联网普及率提升至68.2%，全国已建成村级数字服务站点超45万个，16个省份实现政务服务事项村级覆盖率80%以上。但对照农业农村现代化总要求，乡村数字治理仍存在突出短板：一是基础设施覆盖存在“最后一公里”断层，2.8万个偏远行政村仍未实现5G稳定覆盖，37%的村级站点仅具备基础缴费、信息查询功能，便民服务转化效率不足40%；二是数据壁垒问题突出，农业农村、民政、医保等部门村级数据互通率仅32%，村级干部年均重复填报报表超120份，行政成本占村级公共支出比例达21%；三是主体数字素养差距明显，农村60岁以上群体数字工具使用率不足28%，村级治理队伍中具备数字运维能力的人员占比仅17%；四是场景应用碎片化，70%以上的乡村数字平台仅覆盖政务审批单一领域，产业服务、应急管理、生态保护等场景覆盖率不足30%。

本规划依据《数字中国建设整体布局规划》《“十四五”推进农业农村现代化规划》编制，实施周期为2026年1月至2026年12月，旨在通过系统性数字化升级，构建“技术可及、数据互通、场景覆盖、群众有感”的乡村数字治理体系，为2027年基本实现乡村治理数字化全覆盖奠定核心基础。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为