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2026年乡村防灾减灾发展规划

一、规划背景与现状基础

我国乡村地区是自然灾害高发频发区域，受地理环境、基础设施条件、群众防灾意识等多重因素影响，乡村始终是防灾减灾体系建设的薄弱环节。截至2024年底，全国纳入统计的行政村共49.1万个，其中76.2%位于地震烈度Ⅵ度及以上区域，61.8%位于洪水、地质灾害、台风、森林草原火灾等灾害易发区。2020-2024年，全国乡村区域发生各类自然灾害共造成1.27亿人次受灾，直接经济损失超过8900亿元，占全国自然灾害总损失的72.3%，因灾死亡失踪人员中81.4%来自乡村地区。

当前我国乡村防灾减灾建设已经取得阶段性成果：全国已完成12.7万处地质灾害隐患点综合治理，对28.3万处隐患点落实了群测群防监测责任；全国行政村灾害信息员覆盖率达到98.7%，建成全国综合减灾示范社区（村）1.9万个；农村危房改造全覆盖工程累计支持2350万户低收入农户改造住房，其中89.2%的新建住房达到当地抗震设防要求；全国乡村气象灾害预警信息覆盖率从2020年的82.1%提升至2024年的92.3%。

但同时乡村防灾减灾仍然存在突出短板：一是灾害监测预报预警体系不健全，全国仅41.6%的中小河流、小型水库和山洪灾害易发区实现自动监测站点全覆盖，偏远山区预警信息“最后一公里”不通畅问题仍然存在，约13%的山区行政村存在预警盲区；二是防灾基础设施抗灾能力不足，全国