2026年基层公卫极端天气健康保障规划.docx

2026年基层公卫极端天气健康保障规划

一、规划背景与目标

（一）现实背景

近年来全球气候变暖趋势加剧，极端天气事件发生频率、强度及不确定性显著上升。据国家气候中心统计数据，2016-2025年我国极端高温、极端强降雨、低温冻害等事件发生频次较2000-2015年分别上升72%、45%、38%，2025年全国共有21个省份遭遇极端高温天气，17个省份发生极端暴雨洪涝灾害，累计造成3200万人次受灾，其中直接关联的健康损害病例达127.6万例，包括热射病2317例、溺水及次生灾害外伤4.2万例、呼吸道疾病暴发112起。

基层作为极端天气应对的第一道防线，现有健康保障体系仍存在明显短板：全国3.2