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2026年流浪犬常态化整治方案

一、工作目标

以构建“犬只规范管理、流浪犬全面清零、人畜安全保障、文明养犬普及”的城市治理体系为核心目标，到2026年底实现以下量化成果：全市建成区流浪犬密度控制在0.2只/平方公里以内，郊区县建成区流浪犬密度控制在0.5只/平方公里以内，农村地区流浪犬存量较2025年底下降85%以上；年度流浪犬伤人事件发生率较2025年下降60%，犬类狂犬病免疫覆盖率达到100%，犬只扰民投诉量下降70%；建成“捕救-留检-免疫-领养-处置”全链条闭环管理机制，实现流浪犬整治从阶段性专项行动转向常态化长效管控，推动养犬管理全面纳入法治化、规范化、精细化轨道。

二、基础数据摸排与现状分析

（一）前期摸排底数

2025年10-12月，全市组织开展流浪犬底数全域摸排，累计排查城市社区1287个、行政村3421个、公共场所1169处，共排查登记犬只128.76万只，其中登记在册合规养犬79.23万只，未登记散养犬32.14万只，摸排确认流浪犬17.39万只，具体分布为：建成区6.82万只，郊区县城区3.15万只，农村地区7.42万只。流浪犬成因占比：主人遗弃占62.3%，走失未找回占21.7%，野外繁殖占12.5%，其他原因占3.5%。

（二）现存核心问题

一是管控责任边界不清，部分区域存在“多部门都管、多部门都没管好”的真空，背街小巷、城乡结合部、公园绿地、城中村等区域