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2026年市场主体服务保障发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

截至2025年末，全国实有市场主体达1.98亿户，其中企业5400万户，个体工商户1.4亿户，专精特新“小巨人”企业累计突破2万家，高新技术企业突破45万家，市场主体活跃度稳定在70%以上。“十四五”以来，市场主体服务保障体系持续完善，企业开办时间压缩至1个工作日以内，简易注销公告时间压缩至20天，年度政务服务好评率达97.2%。但同时存在服务供给不均衡、跨部门协同效率不足、要素保障匹配度不高、涉企政策精准性待提升等问题：中西部地区市场主体服务站点覆盖率仅为东部地区的72%，政策兑现平均耗时仍达8.3个工作日，中小微企业融资缺口超过18万亿元，科技型初创企业知识产权转化利用率不足15%。2026年是“十五五”规划开局之年，也是构建高标准市场体系的关键节点，健全市场主体服务保障体系对稳定就业、激发创新、推动高质量发展具有核心支撑作用。

（二）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以“服务效率提升、要素精准匹配、权益全面保护、生态持续优化”为核心目标，聚焦市场主体全生命周期需求，破除体制机制障碍，整合公共服务资源，构建普惠化、精准化、智能化的服务保障体系，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预