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农资保障体系发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期发展成效

“十四五”期间，我国农资保障体系建设取得阶段性进展，为粮食生产“二十连丰”、重要农产品稳定供给提供了核心支撑。截至2025年末，全国化肥产能稳定在5800万吨（折纯）以上，农药产能达到280万吨（有效成分），种子市场规模突破1400亿元，主要农作物自主选育品种种植面积占比超过95%，其中水稻、小麦两大口粮作物品种实现100%自主可控；规模以上农机企业主营业务收入达5800亿元，农作物耕种收综合机械化率提升至73%，三大主粮耕种收综合机械化率超过85%。

农资流通网络持续下沉，全国县域农资配送中心达到3200余个，乡镇农资经营网点27.8万个，村级服务点覆盖率达到89%；绿色农资供给能力稳步提升，高效低风险农药占比超过80%，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，有机肥施用量较2020年增长32%。同时，农业农村部与供销合作总社联合开展的农资打假专项行动年均查办案件1.2万起，涉案货值超过7亿元，农资市场抽检合格率稳定在97%以上，农资质量安全水平持续向好。

但现有体系仍存在明显短板：一是产能结构性矛盾突出，化肥、普通农药等常规产能过剩与高端缓释肥、生物农药、高端种业芯片、大型智能农机等核心产品供给不足并存，部分高价值蔬菜、花卉品种的种源对外依存度超过70%，200马力以上无级变速拖拉