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2026年楼栋长、网格员能力培训方案

一、培训背景

基层治理是国家治理体系的“神经末梢”，楼栋长、网格员作为直接对接群众需求、落实治理任务的核心力量，其能力素质直接决定基层治理效能。截至2025年底，全国已建成覆盖98%以上城市社区的网格治理体系，配备专职网格员420余万名、楼栋长890余万名，在政策宣传、矛盾调解、便民服务、风险防控等领域发挥了不可替代的作用。但随着新型城镇化进程加快，基层治理场景日益复杂：全国流动人口规模达3.8亿人，60岁以上老年人口占比达21.8%，社区新业态就业群体超8400万人，群众需求从“有没有”向“好不好”升级，基层治理面临的新问题、新场景、新要求持续增多。

2025年民政部抽样调查显示，当前47.2%的楼栋长、32.1%的网格员存在政策把握不精准、数字化工具操作不熟练、应急处置能力不足、群众沟通技巧欠缺等问题，41.6%的社区反映基层队伍“会干的不够用、新来的不会干”，能力短板已成为制约基层治理效能提升的核心瓶颈。为深入落实《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》《全国基层治理能力提升三年行动计划（2024—2026年）》要求，系统性强化楼栋长、网格员队伍的履职能力，特制定本培训方案。

二、培训目标

本培训以“补短板、提能力、强效能”为核心，通过分层分类、按需施训的体系化培养，实现以下目标：

1.政策执行能力100%达标：参训人员对民政、住建、卫健