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2026年监理行业提质发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

截至2025年末，全国工程监理企业总数达13827家，从业人员216.3万人，其中注册监理工程师42.7万人，全年行业营业收入突破9500亿元，较2020年增长47.2%。“十四五”期间，监理行业累计参与房屋建筑工程监理项目237.6万个、市政公用工程监理项目78.2万个、交通水利等重大基础设施项目3.1万个，房屋建筑工程质量验收合格率连续5年保持100%，重大安全事故监理责任发生率较“十三五”下降62.4%，为固定资产投资有效落地和工程建设质量安全提供了核心支撑。

但行业发展仍存在突出短板：一是高端人才缺口达23万人，兼具现场管理、商务协调、数字技术应用能力的复合型人才占比不足8%；二是服务同质化问题突出，82%的中小监理企业仍仅提供施工阶段质量安全监督服务，全过程工程咨询收入占行业总营收比重仅为17.3%；三是数字化渗透率偏低，仅21%的规模以上监理企业建立了项目管理信息化系统，现场监理工作仍以人工巡查、纸质记录为主，数据采集准确率不足75%；四是市场秩序有待规范，2025年全国查处监理行业挂靠、转包、低于成本价竞标等违法违规行为1279起，涉及企业832家，严重影响行业公信力。

（二）面临形势

2026年是“十四五”规划收官与“十五五”规划布局的衔接之年，全国固定资产投资预计保持3%-4%的增速，新型城镇