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2026年留守儿童关爱发展规划

一、规划背景与现状基础

截至2025年末，全国农村留守儿童数量为117.2万人，较2020年下降42.6%，但结构性矛盾仍然突出：中西部脱贫地区、易地搬迁集中安置区留守儿童占比达68.3%，6-12岁学龄儿童占比61.7%，隔代监护占比72.9%，其中监护缺失、监护不当的比例分别为3.8%和15.2%。“十四五”以来，全国已建成乡镇（街道）未成年人保护工作站2.9万个，配备儿童督导员4.8万名、村（居）儿童主任67.5万名，覆盖率分别达100%和98.7%，但专业服务供给不足、部门协同机制不畅、社会参与精准度不高、关爱服务“最后一公里”未完全打通等问题依然存在。为进一步健全农村留守儿童关爱保护体系，切实保障留守儿童生存权、发展权、受保护权、参与权，特制定本规划，规划期限为2026-2030年。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《未成年人保护法》《农村留守儿童关爱保护工作意见》，坚持“家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障”原则，以促进留守儿童全面健康发展为核心，聚焦突出问题、补齐短板弱项，构建覆盖城乡、统筹联动、精准高效的关爱服务体系，让留守儿童成长有保障、心灵有慰藉、发展有支撑。

（二）主要目标

到2030年实现以下目标：

1.监护责任落实率100%：留守儿童委托照护协议签订率、委托照护人履职能