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2026年志愿服务长效发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年末，全国注册志愿者总量突破2.8亿人，较“十三五”末增长42%，每万人口拥有注册志愿者1980人；全国志愿服务组织、备案志愿服务队伍总量达126.7万支，年开展志愿服务活动超3200万场次，累计服务时长超80亿小时。志愿服务覆盖民生服务、应急救援、生态环保、大型活动、社区治理等12个核心领域，政策体系框架基本形成，《志愿服务条例》配套实施细则覆盖31个省（自治区、直辖市），全国统一的志愿服务信息系统实现数据互联互通，社会公众对志愿服务的认知度达87%、参与意愿达72%。

但当前志愿服务发展仍存在结构性短板：区域供需匹配度不足，县域志愿服务供给仅为城市的41%，农村留守群体、困境儿童等特殊群体服务覆盖率仅为58%；队伍专业化程度偏低，具备应急救援、心理疏导、法律援助等专业资质的志愿者占比不足12%；激励保障机制覆盖不全，仅34%的地级市建立志愿服务星级认定与公共服务优待挂钩机制，47%的志愿服务队伍未配备必要的服务装备与意外伤害保险；长效运营能力薄弱，年均获得稳定资金支持的志愿服务组织占比仅为22%，项目可持续运营周期平均不足1.2年。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，落实“完善志愿服务制度和工作体系”要