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城市公厕建设造价工作指南（2026版）

前言

本指南为规范全国城市公厕建设全过程造价管理行为，合理控制财政资金及社会投资使用效益，杜绝造价管控环节的漏项、虚高、超概等问题，依据现行国家及行业相关法规、标准、定额体系编制，适用于全国所有设市城市、县城范围内，政府投资、社会资本投资的新建、改扩建城市公厕项目全周期造价管控工作。本指南所有指标、流程、罚则均为可直接落地执行的实操规则，各地造价管理部门、建设单位、咨询单位、施工单位可直接参照使用。

第一章总则

一、编制目的

1.统一城市公厕建设各阶段造价编审的口径标准，消除不同区域、不同单位之间的造价计算差异，将公厕项目的整体投资偏差率控制在5%以内。

2.明确各参与方的造价管理权责，梳理从前期决策到竣工交付全流程的操作节点，减少不必要的争议和内耗，提升公厕项目的建设效率。

3.保障公厕项目的配套设施配置符合国家强制标准，避免为了压缩造价删减无障碍设施、除臭系统、节水器具等核心功能模块的行为。

二、适用范围

1.本指南覆盖所有类型城市公厕项目，包含独立式固定公厕、附属式配套公厕、装配式公厕、移动环保公厕四类常规建设形态。

2.本指南的管控环节覆盖投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单编制、招标控制价编审、施工动态管控、竣工结算审核全流程。

3.建制镇、产业园区、大型公共空间配套的公厕项目可参照本指南执行。

三、工作基本