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乡村便民服务网点规划（2026—2030年）

一、规划背景与总体要求

（一）编制背景

当前我国乡村公共服务供给仍存在空间布局不均衡、服务内容碎片化、供需匹配精准度不足等问题：截至2025年末，全国行政村虽基本实现便民服务代办点全覆盖，但其中37%的网点仅能提供3项以下基础服务，42%的偏远村组存在服务半径超过2公里的“服务盲区”，68%的网点缺乏数字化服务能力，农村群众办事“跑远路、多头跑、反复跑”现象仍未根本解决。为落实《“十四五”公共服务规划》后续部署，衔接乡村建设行动重点任务，构建覆盖全民、城乡均等、便捷高效的公共服务体系，特编制本规划。

（二）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农村群众急难愁盼的服务需求，以“布局合理化、功能综合化、服务数字化、运营可持续”为核心方向，整合政务、商务、民生、生产类服务资源下沉乡村，打造“15分钟乡村便民服务圈”，为乡村振兴提供坚实的公共服务支撑。

（三）基本原则

1.需求导向，精准适配：优先保障农村老人、留守儿童、残疾人等特殊群体服务需求，充分考虑不同地区产业特点、人口规模、出行习惯，避免“千点一面”。

2.资源整合，节约高效：以现有村级党群服务中心、村级供销社、邮政所、村卫生室、农家店等阵地为基础进行改造升级，原则上不新增大规模土建投入。

3.县域统筹，分级负责：县级政府承担规划实施主体责任，统一网点标准、统一资源调配、统一考