地方政府绩效考核价值取向及评价标准的完善.PDF

维普资讯 2006年第3期 哈尔滨商业大学学报(社会科学版) No．3。2006 总第88期 JOURNALOFHARBIN IⅡVERSn’YOFCOhn扣口；E SerialNo．88 [市场经济论坛] 地方政府绩效考核价值取 向及评价标准的完善 蒋意桥 (哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 15(X)76) [摘 要]现代政府管理的核心问题是如何提高政府缋效。本文从政府绩效和政府绩效考核的概念出发， 分析了当前地方政府缋效考核现状，通过分析得出结论，当前地方政府绩效考核的价值取向—— “政府本位” 应向 “民众本位”转变，并阐述了完善评价标准的措施。 [关键词]政府绩效；考核；价值取向；评价标准 [中图分类号]m35 [文献标识码]A [文章编号]1671—7112{2006)03—0093—03 A StudyonTendencyofValueAssessmentofLocalGovernments’AchievementandPerfect ofEvaluationCriterions JLANGYi—qiao (HarbinUniversityofCommerce，Harbin15006／，China) Abstract：Thecoreproblem ofmodem governmentmanagementishowtodeveloptheachievement．Th ispaperanalyzesthestatus0fvalueassessmentcur- rentlyfromhteconceptofvalueasse~mentofgovernment．Theresultsshowedhtatthecurrenttendencyofvalueassessmentoflocalgovernments’~ehieve- ment“governmentstandard’’shouldtransmitto “peoplestandard”．andsetforthhtemeasuremnetofevaluationcriterions． Keywords：governments’achievement；assessment；tendencyofvalue；evaluationcriterions 当今世界，经济全球化已把世界各国连成一 个人的积极性和主动性，是当前推动政府管理发 体。从某种意义上说，经济全球化过程中的经济 展的重要动力源。本文结合当前地方政府绩效考 竞争实质上是政府效率的竞争。因此，政府绩效 核中的一些现象进行研究和分析，以求考核的价 问题引起世界各国的普遍关注。政府绩效是指政 值取向的理性回归和考核标准的不断完善。 府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是 一 、政府本位——当前地方政府绩效考核的 政府在行使其功能，实现其意志过程中所体现出 价值取 向 的管理能力。政府绩效是指 “四E’’一一经济 (economy)、效率 (efficiency)、效益 (effectiveness)和 综观当前地方政府绩效考核现状，可以发现： 公平(equity)，涉及到政府管理活动的四个方面： 在绩效考核中所表现出来的是一种浓厚的 “政府 成本、投入、产出、效果。政府绩效是行政管理活 本位”的价值取向。地方政府绩效考核活动往往 动的基本品质需求和评价政府行为的核心内容， 从政府 自身的需要出发，更确切地说是从系统内 也是评价政府治理水平和运作效率的重要依据。 上级领导机关的考虑和需要出发，很少考虑地方