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2009-2010 年度 全国房地产政策研究报告 上海易居房地产研究院综合研究部出品 执笔人：杨红旭 回建强 专题报告 021 邮箱：ysunwoods@163.com 2010 年 1 月 前 言 2009 年是改革开放三十年来，我国宏观经济面临挑战和压力最为突出的一 年，受到国际金融危机的冲击，我国宏观经济一度陷入低迷，GDP增长“保八” 面临考验。在这样严峻的情况下，我国房地产业却异军突起，在拉动投资、促 进消费、稳定经济增长方面发挥了中流砥柱的作用。 房地产业的异军突起得益于国家积极的财政政策和适度宽松货币政策的实 施。四万亿投资计划、131号文件对房地产消费的促进、全年9.6万亿新增贷款 等因素使得我国经济体系内流动性开始过剩。在通胀预期下，房地产市场成为 各路资金规避风险的主要领域。于是，从二季度开始，我国土地市场、新房市 场、二手房市场开始进入了高速发展阶段，“地王频现”、房价创新高、豪宅起 舞，再次成为楼市的主要特征。 为了房地产市场的健康稳定，国家在 2009年底、2010年初果断出台调控措 施，出台了如“国四条”、“国十一条”、“提高存款准备金率”等措施，限制投 资投机购房需求，支持自住需求，调控住房的消费结构，加大住房保障力度， 通过这些政策手段，房地产市场有望实现“软着陆”，更加注重“量”的增长， 而非“价”的非理性上涨；更加注重解决中低收入家庭和“夹心层”的住房困 难，而非豪宅市场的非理性繁荣；更加促进房地产业的健康稳定，而非成为各 路资金规避风险的投资投机工具。 1 更多精彩内容请进入 房行东方 / 一、2009 年宏观经济政策以“保增长”为核心 2009 年是我国改革开放以来，经济形势最为变幻莫测，经济增长过程最为 跌宕的一年。2009年，国际金融危机席卷全球，为了保持我国宏观经济的稳定， 国家提出了经济增长“保八”的任务。在国际贸易保护主义抬头的不利局面下， 我国政府及时、准确的调整了宏观经济政策。2008 年底，国务院果断出手，推 出四万亿投资计划，2008 年底举行的经济工作会议确立了实行“积极的财政政 策和适度宽松的货币政策”，同时，国家陆续出台了新能源战略、产业振兴、区 域规划、央企重组、住房消费优惠、家电下乡、汽车减免购置税等一系列经济刺 激计划。 在国家优惠政策及经济刺激计划的推动下，2009 年，我国经济走出一个漂 亮的“v”形曲线：GDP增速在一季度触底（6.1％），二季度强劲反弹（7.9％）， 三季度继续上升（8.9％），12 月份，我国 CPI 同比上涨 1.9%，已经开始正向连 续增长，表明我国经济刺激计划已见成效。四季度 GDP 增长 10.7%,达到年内峰 值，全年GDP增长 8.7%，中国经济已经完成年初制定的GDP“保八”目标。与之 相伴随的是，投资高速增长，工业生产增加值同比增速持续反弹，消费保持强劲， 出口止跌企稳回升，物价逐步走出通缩。 在银行信贷方面，2009 年在中国的货币政策史上必将留下厚重的一页。面 对金