精品不锈钢工程项目的决策与实施.pdf

精品不锈钢工程项目决策与实施 太原钢铁（集团）有限公司（以下简称太钢或公司），始建于 1934 年，经过几十年的发展，现已形成年产 1000 万吨钢（其中 300 万吨 不锈钢）的能力，是我国特大型钢铁联合企业和全球最大、工艺技术 装备水平最高、品种规格最全的不锈钢企业。太钢 2004-2007年实施 的新不锈钢工程项目是当今世界上规模最大的不锈钢生产线建设项 目。该项目于 2009 年 10 月成功入选新中国成立 60 周年“百项经典 暨精品工程”， 是该奖项中唯一的不锈钢工程项目。 一、精品不锈钢工程项目决策与实施的背景 从上世纪九十年代开始，随着国民经济的快速发展和人民生活水 平的日益提高，中国不锈钢市场需求迅速增长，中国逐步成为世界最 的不锈钢市场。然而中国不锈钢产业的规模和水平不能经济发展的需 要，中国不锈钢企业的整体竞争力不能满足国际竞争的需要。太钢作 为中国不锈钢企业的代表，面临着新的挑战。 1、中国不锈钢产业发展难以满足国民经济发展的需要。 上世纪九十年代以来，中国不锈钢表观消费量年均增长20%以上， 2003 年，不锈钢表观消费量达到 420 万吨，但当时国内的不锈钢产 能只有 243 万吨，而且在品种规格上与市场需求的差距很大。从2001 年开始，中国已超过美国成为世界最大的不锈钢消费国。然而，中国 不锈钢产业起步晚、发展慢，不能满足国民经济快速发展的需要。据 统计， 2003 年以前，中国进口不锈钢占到总需求的三分之二，并且 国内高端特殊钢材短缺，高技术含量和高附加值产品不能自给，成为 军工、航空航天、航海、核工业发展的瓶颈。 2、太钢的发展难以适应市场竞争的要求。 太钢是建国初我国确定的特钢生产基地，也是我国最早、最大的 不锈钢企业。我国第一炉不锈钢、第一块不锈钢连铸坯都出自于太钢。 世纪之交，太钢全面分析了世界不锈钢产业发展的形势和自身条件， 确立了建设全球最具竞争力的不锈钢企业的战略目标, 2000 年至 2003 年实施了不锈钢系统改造和冷轧薄板改扩建两个项目，不锈钢 ·1 · 产能达到100 万吨。与此同时，随着加入中国 WTO 后市场开放的扩大， 国外不锈钢企业纷纷抢滩中国，日本日新在宁波、韩国浦项在张家港 和山东青岛、台湾烨联在广州都分别建立起合资或独资不锈钢企业， 抢占中国市场。太钢在不锈钢装备水平、生产能力、品种规模、产品 质量等方面都与国际先进存在差距，必须加快发展，一步到位实施超 大型不锈钢项目，迅速提高技术装备水平，形成不锈钢生产经济规模， 提高综合竞争力。 3、超大型不锈钢项目的决策存在诸多风险。 中国不锈钢市场的规模和现代钢铁制造技术的发展，决定了当代 中国不锈钢项目将在产能规模上、技术水平上改写世界不锈钢发展的 历史。一般来说，投资的不可逆转性。项目在决策、实施过程中存在 着市场风险、技术与工程风险、管理与组织风险、政策风险以及其他 风险。《国务院关于投资体制改革的决定》确立了企业在投资活动中 的主体地位，而实施超大型投资不锈钢项目决策，不仅太钢缺乏经验， 同行业也无类似项目的建设经验可供借鉴，这对太钢来说是一个巨大 挑战。 4、传统项目管理模式无法满足超大型现代化不锈钢项目的要求。 太钢拟实施的投资规模达 300 亿元的超大型不锈钢项目，是世界 不锈钢发展史上前所未有的浩大工程，它不仅是一个钢铁企业典型的 全流程项目，而且还是一个钢铁企业升级再造项目。项目的特性决定 了新旧系统的衔接以及建设期间的过渡要比单纯的新建要复杂得多， 边生产，边建设，边改造是项目实施过程中必须面对的现实；同时， 项目群需要众多的承包商来完成，对于长期以来依靠自营队伍进行工 程建设的太钢来说，在管理人员的数量上和管理众多承包商的能力上 也提出了新的要求；再者，太钢地处北方寒冷缺水地区，冬期较长， 有效施工期较短，庞大的队伍、临时设施以及巨额的贷款，都不允许 在冬期停工。这就要求太钢必须突破原有的项目管理模式，实施项目 管理创新。 同时，国家政策的支持，世界钢铁装备制造技术的发展，现代项 ·2 · 目管理论的发展，以及太钢多年的历史积淀，也为精品不锈钢工程项 目决策与实施创新了条件。 二、精品不锈钢工程项目决策与实施的理论依据及目标方案 现代项目管理是管理大型、复杂