河北省农业保险发展中的问题分析.pdf

新农村建设 河 北 省 农 业 保 险 发 展 中 的 问 题 分 析 河北省是一个农业大省，同时也是一个自然灾害多发 损失率为8% ~ 10%，畜牧养殖正常年景平均损失率为4% ~ 省，仅2006 年，由于干旱严重、风雹频发、病虫害和低温 5% [3]。 目前，家庭保险的费率一般为0.2% ~ 2% ，而农业保 [1] 冷冻等的影响直接经济损失就达87.8 亿元 。利用农业保险 险的费率为5% ~ 20%，农业保险的费率是一般财产险的5 ~ 是规避农业风险，保护农民利益和实现农业可持续发展的重 20 倍。 要保障，但河北省的农业保险发展远远落后于其它省市，农 1.3 赔付率高，亏损严重。1985 年到2004 年间，我国农业 业保险业务呈加速萎缩趋势。河北省自 1982 年恢复保险业 险平均综合赔付率超过 120%，这远远超出了农业保险赔负 务以来，1988 年和 1993 年保险费收入分别为2 615 万元、 率为68% 的警戒线。据中保财保河北分公司提供的一组农 2 088 万元，而到了2003 年、2004 年、2005 年、2006 年， 险业务数据表明，1983 ~ 1998 年他们累计补贴农业保险近 农业保险费收入下降到603.6 万元、363 万元、327 万元和 1 亿元，其中养殖业赔付率最高，达到 166.1%。2003 年张 408 万元，1993 年到2003 年的11 年间，河北省的农业保险 北县财产保险公司养殖业保费收入5.9 亿元，赔付金额却高 的承保率从1993 年的4.08%下降到2003 年的0.30% ，平均 [4] 达 18.3 亿元，亏损 12.4 亿元 。2006 年，虽然全省农业保 下降幅度达到34. 4% ，其中，1995 到1999 年规模有缓慢的 险保费收入比前几年略有增加，但依然亏损30.09 万元。 扩大，但总体下降趋势非常明显，规模在逐年萎缩。2003 1.4 农民收入水平低，保险费负担能力有限。尽管近年来 年中国人保在香港上市后，停办了部分农险业务，农业保险 农民收入水平不断提高，但仍处在最低行列，且与城市居民 规模进一步减小。2006 年河北省农业保险费收入为408 万 差距逐步加大（见图1）。在2000 ~ 2007 年的8 年间，农民 元，其中小麦收获期火灾险收入占98% 以上，畜牧养殖保 人均纯收入由2 478.9 元增加到4 293.4 元，但与城市居民相 [2] 险收入占2%左右 。从全国来看，农业保险的发展也是呈 比收入差距呈扩大趋势，2000 年城镇居民人均可支配收入 现先增后降的趋势。最近两年由于各地进行了农业保险的试 为5 661.2 元时，农村居民家庭人均收入仅2 478.9 元，是城 点，农业保险费收入有所增加。 镇居民人均收入的 1/2。2007 年农民人均纯收入4 293.4 元， 1 河北省农业保险发展中的问题 而城镇居民人均纯收入为11 690.5 元，不到城镇居民人均收 1.1 经营主体少，险种少。近几年来，我国有部分省市纷 入的 1/2。2000 年，张家口辖区农民人均纯收入只有 1 611 纷进行农业保险的试点工作，经营农业保险业务的公司也比 元，到2004 年达2 116 元，但仍比河北省的3 171 元低1 055 较多，包括上海安信农业保险股份有限公司、吉林安华农业 元，只占全省平均数的66.7% ，蔚县2004 年农民人均纯收 保险股份有限公司、安徽国元农业保险公司等三家专业农业 [4] 入只有