节能环保领域金融服务情况、问题及对策建议.pdf

《西部金融》2010年第2期 节能环保领域金融服务情况 ·问题及对簟建议 王永恒 (中国人民银行庆阳市中心支行，甘肃庆阳 745000) 摘 要：最近闭幕的世界气候变化大会通过的 哥《本哈根协议》，引起 了国际社会对于控制二氧化碳等温室气体排 放、发展低碳经济的关注和热议。本文以甘肃省庆阳市为例，通过对近年来金融服务节能环保领域效应情况的调查发现， 虽然取得 了积极成效，但仍在机制体制等方面存在诸多受制因素，亟待改进完善。 关键词 ：节能环保 ；金融服务 ；机制体制 中图分类号：F830．5 文献标识码：B 文章编号：1674—0017—2010(2)一0039—02 一 、 各家银行积极支持节能减排工程 近四年来，庆阳市银行业从两方面人手支持了节能减排工作。一是坚决执行 “有保有压、区别对待”的信 贷政策。2005年以来，全市各家银行严格按照国家产业政策、能源环保政策和信贷政策 ，先后对镇原县福源 纸业等2户不符合产业政策要求的企业，华池县重油化工厂等 8户工艺设备落后、环境污染严重、浪费资源 的 “两高”企业和镇原县屯字曙光麦草加工厂等 l2户小造纸，以及华池县大通建材等 79户耗能高、设备落 后的小砖厂实行了信贷零投放，督促全市99户企业按时完成了关停并转。二是积极支持节能减排项 目。 2005年以来，全市银行业金融机构先后投入 3．86亿元，支持了节能减排工作。其中投向节能减排技改项 目 1230万元，投向水污染治理项 目580万元，投向循环经济项 目360万元，投向建筑节能项 目1548万元，投向 交通节能项 目1255万元，投向农村新能源开发和新技术、新产品推广应用项 目260多万元，投向清洁生产 试点项 目33379万元。服务领域涵盖了节能减排技改、水污染治理、循环经济、建筑节能、交通节能、农村新 能源开发和清洁生产八个领域近40户企事业单位，几乎覆盖了全市所有节能环保领域。支持9户企业实施 的产能升级和节能减排技改项 目，年可实现节电约 1000万度，节煤 1．4万吨，节约成本近千万元，回收粉尘 1万多吨。支持4户企事业单位实施的水污染治理项 目，年可削减化学需氧量 160吨。支持2户企业实施的 循环经济项 目，年可循环利用物料量 l6．54万吨，利废量 1．2万吨。支持 3户企业实施的建筑节能项 目，使全 市新型墙体材料使用率达到35％左右，集中供热面积达到38万平方米，供热效率提高30％以上，削减二氧 化硫97．76吨。支持的交通节能项 目，使全市600多辆公交及出租车实施了油改气。及时报废了1200辆运输 年限到期的老旧车辆，既节约了能源，又使城区环境质量明显提高。支持的农村新能源开发和新技术、新产 品推广应用项 目。年可实现节煤3万吨以上。 二、银行业支持节能减排工作受制因素 银行支持节能减排工作虽然取得了一定成绩，但也暴露出了一些问题．急需认真加以研究解决。 (一)政银企间信息不对称使银行支持对象难以把握。由于 目前节能环保部门大都没有定期编制发布节 能环保产品和淘汰落后生产能力 目录，基层银行业掌握的节能环保信息。大部分是通过企业提供和查询征 信系统获得，但从企业获取的信息，不排除一些企业恶意隐瞒而造成信息失真的可能；查询企业征信系统， 则受到目前征信系统仅采集环境执法信息的局限，难以获取信贷审批所需的更为详细、具体、完整的企业节 能和环保方面的信息，不便于及时准确对淘汰落后生产能力的企业实施信贷零投放。对支持鼓励类企业实 施信贷支持，存在着信贷资金被淘汰落后生产能力企业套取风险和支持鼓励类企业信贷投入不足的矛盾。 (二)信贷资金供求不匹配影响了节能减排的支持力度。庆阳市属传统农业地区，工业基础薄弱，大企业 少，中小企业多，且大多自身积累不足，对信贷资金依赖性强，需求量大。但 目前大多数基层银行业只有流动 资金贷款权，没有固定资产投资项 目贷款权，使其支持节能减排力不从心。据不完全统计，2005年以来 ，全市 节能减排信贷资金需求满足率只有40％，目前仍有近2亿元的资金缺 口，大多数节能减排主体由于信贷资 收稿 日期 ：2010—1 作者简介：王永恒(1963．8一)，男，甘肃宁县人 ，大学学历 ，高级经济师 ，现供职于中国人民银行庆阳市中心支行。