以新的理念推动农业发展方式的转变——以甘肃省为例.pdf

Ili：三农问 题i研i究 i要-j1 以新的理念推动农业发展方式的转变 以甘肃省为例 毛粉 兰 (陇东学院，甘肃 庆阳745000) 摘【 要】 当前，在农业经济发展方式转变的过程中，存在很多问题和困难，如农业劳动力素质较低，农村科技人才 严重匮乏，农业投入严重不足等等。为了进一步认识农业经济发展方式转变的重要性，加快甘肃农业经济发展方式转变， 促进经济社会的健康持续发展，文章结合甘肃实际对制约农业经济发展方式转变的因素，转变的必要性及实现途径进行 了深入的探讨。 【关键词】 农业经济；发展方式转变；文化素质；制度创新 【中图分类号】F320．1 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2010)01—0060—03 一 、 制约甘肃农业发展方式转变的基本因素 在具体落实过程中还出现 “缩水”、“封锁”、“裁留”等现象，使国 (一 )科技因素 家支农惠农政策的效果大打折扣，这些都制约了 肃农业发展 农业发展方式的转变归根到底取决于农业科技进步及科 方式的转变。从人力资本看，一是农业劳动者文化技能素质较 技成果的转化，因为农业科技进步及科技成果的转化可以改变 低。根据2007年甘肃省相关数据统计，现有务农农民942．24万 农业生产要素的质量和组合状况，提高农业生产效率。但甘肃 人 ，小学及以下文化程度 占38．14％，初 中文化程度的 占 农业科技创新能力不强，农业科技成果转化率低。目前，甘肃科 47．03％，高中以上文化程度的占14．83％。农村劳动力平均受教 研成果转化率只有40％，农业科技贡献率仅为48％，而发达国 育年限不足7年，比全国低 1．46年，仅仅达到小学毕业水平。和 家已分别超过 85％和70％。其主要原因有：一是农业科技人员 其他发达国家相比就更低 ，如法国7％以上的农民具有大学文 匮乏、年龄大、文化水平低的问题 日趋严重 ，已不能适应农业科 凭 ，60％的青年农民具有中专水平，德国7％的农 民具有大学文 技发展的需要。二是科技传播渠道建设不足。虽然广播电视、报 凭，53％的农民受2~3年的职业培训，日本农民中大学毕业的 刊等传媒在农业科技成果的传播中发挥了一定的作用，但 目前 占5．9％，高中毕业的占74．8％，初中毕业的占19．4％。同时，受 主要的传播方式仍然是农业科技推广机构与农业生产者面对 过各种技术培训的人数 占整个农村劳动力总量的比重7．07％。 面的沟通，这已不能适应市场经济条件下科技成果市场化的运 二是由于我国农村教育发展滞后 、农民经济困难 ，农村儿童辍 行机制和传播特点，农业科技成果的创造者和传递者尚未建立 学现象增加，使农村人力资本难以得到积累。三是农业科技人 起有效的沟通传递机制。三是信息交流方式落后 ，信息时效性 才流失严重。四是农业兼业化和农民老龄化的趋势已见端倪。 不强。甘肃农民获取信息主要通过问熟悉的人及电视 、广播、收 可见 ，甘肃农村劳动力存在量的过剩和质的不足问题，越来越 音机等传统媒体，分别 占33．1％和32．5％，限制了科技信息的 不适应未来农村经济发展需要，严重地制约着农业经济发展方 及时传播和有效推广。四是农业科技信息网络建设发展很快， 式的转变，从根本上影响了农业健康 、有效和可持续的发展。 但甘肃农民购置上网设备能力、农村网络基础设施都非常有 (三)制度因素 限，2007年甘肃农民借助电脑获取网络信息为 3．9％，甚至更 制约农业和农村经济发展的制度性因素主要表现在：一是 低 ，加之网络技术水平低 ，传递速度缓慢 ，用户入网费用高等问 农民进入市场的组织化程度低。甘肃农业生产的主体是分散经 题 ，进一步限制了信息网络作用的发挥。 营的农户 ，虽然这种分散经营方式并不排斥先进科技的应用， (二 )资本因素 也不排斥社会分工和协作 ，但农 民势单力薄 ，不仅农业生产难 资本包括物力资本和人力资本。从物力资