国际组织之高等教育政策.pptVIP

教育政策的價值觀 Wirt Kirst(1992)提出四種潛在的價值觀 均等(equity) 品質/卓越(quality/excellence) 效率(efficiency) 選擇(choice) 國際高等教育品質保證政策問題 弗利曼的「自由經濟主義」VS.凱因斯的「計畫經濟主義」 美國經濟學家弗利曼(Friedman)主張自由放任的資本主義，反對政府的干預，對1980年代的雷根政府之經濟與貨幣政策產生極大的影響。1976年獲頒諾貝爾經濟學獎，2006年辭世。 相對於弗利曼的自由經濟主義，1930年代美國經濟大恐慌，主張計畫經濟主義的英國經濟學家凱因斯( Keynes)卻認為政府應積極介入控制失業情況，並用財政及貨幣政策來降低經濟衰退、蕭條或過度發展之負面效應。 相對於社會主義者的主張，兩者均被視為資本主義的擁護者。 新自由主義的意義 新自由主義是一種政治－經濟哲學，反對國家對於國內經濟的干預，強調自由市場的機制，減少商業行為和財產權的管制。 在國外政策上，支持以政治手段( 利用經濟、 外交壓力或是軍事介入)來打通國外市場，意味著自由貿易與國際性勞動分工。 支持透過國際組織（如世界銀行）和條約（如WTO）對他國施加多邊的政治壓力，也支持私有化，反對由國家主導的直接干預和生產。 新自由主義全球化之盛行與爭議 1980年代世界各國政府面臨財政危機時，源自於經濟貿易自由化的新自由主義開始盛行；1990年代，全球化運動透過國際組織(如WTO及APEC)推動新自由主義，柴契爾夫人提倡建立的小而美政府及強調個人權利與選擇的大個人主義，重新界定政府與市場的關係。 然而新自由主義造成資源嚴重分配不均的現象，造成全球化後如社會貧富懸殊之嚴重的問題，造成反全球化活動的興起，進行對新自由主義的反撲，抗議資本主義的不穩定與不公平。 國際高教品保政策市場化之趨勢 國際高教品保政策走向市場化 1980年代起，教育政策的論述朝向新右派(New Right)的思路發展，強調品質、卓越、成效、 競爭、家長選擇與廢除管制措施等。 由於高教成效成為國家提昇競爭力的關鍵要素，因而各國政府紛紛以新自由主義之論述提昇高較表現與生產力，並以此作為改革的核心。 大學採行「準市場」競爭機制及企業管理取向 配合績效誘因 大學法人化 顧客導向與教育商品化 國際高教品保政策市場化之問題 講究市場策略，重新定義學校領導的角色。 教師專業主義被管理與評鑑所取代，家長與學生逐漸變成客戶與消費者。 東亞的台灣、新加坡、南韓、中國等地，開始模仿英美量化的學術評鑑機制，以此歸結到國家總體競爭力，以量化結果實施獎懲，作為分配大學預算與資源，以及退場之依據。 * 國際組織之高等教育政策 的價值分析 資料來源：薛曉華（2003）。全球化國際組織之高等教育政策的價值分析。 國際教育組織興起之背景 1990年代以來，「全球化」(globalization)席捲國際上的政治、經濟、社會、文化環境等面向，高等教育更在此時也受到市場化、國際化與大眾化的衝擊。 二次大戰後，政府間組織 (inter-governmental organizations)體系陸續出現， 也讓許多國家放棄相當多的主權，其中與教育有密切關係的組織，如聯合國教科文組織(UNESCO)與世界銀行(World Bank)。 「發展中國家的高等教育： 危機與出路」報告書 由 UNESCO與World Bank召集13個國家的專家組成「高等教育與社會特別工作組」所提出的「多樣化與差異化的高等教育系統」論。 縱向的差異多樣化：多樣性與分層的高等教育院校，以滿足各種對高等教育日益增加且差異多元的需求 橫向的差異多樣化：多樣化、混合的辦學者與資助者 誰該入學？-高等教育系統的擴張(大眾化)與縱向多樣化 政策理由 知識革命與知識經濟的來臨 高教機構作為知識最重要的創造者與傳播者，須努力縮小開發中國家和已開發國家的發展差距。 知識專業化 高等教育與公共利益 個人生產力與國家經濟發展 菁英社會／功績社會 教育平等與弱勢團體的增能 研究、知識開創與國際參與 民主價值的形塑 政策的實施方式：擴張與縱向多樣化 高等教育的擴張成為趨勢 高等教育縱向多樣化 研究型大學 地區性大學 專業學院 技職學院 虛擬大學(遠距教育) 政策反映的價值 均等：擴張／大眾化的「平等主義」 卓越：追求以品質為核心的擴張 選擇：縱向的多樣化系統論 該教什麼？-高度專門化的時代更加重視通識教育 通識教育適合發展中國家的理由 人才的需要 公民社會的形成 通識教育的作法 考慮學生所處的社會、經濟、政治和制度環境 尋求共同的一致性主題以建立課程體系 超越傳統學科的界線，探究不同學科與世界之間的聯繫 關注課程的傳授過程，而不僅僅是課程內容 政策反映的價值 卓越：同時重視