第七章 社会主义市场经济的政府干预和中国的宏观经济状况分析.pptVIP

第七章 社会主义市场经济的政府干预和中国的宏观经济状况分析 第一节社会主义市场经济的政府干预 一、政府为什么要干预经济运行？ 二、为什么会出现政府失灵？ 三、政府干预经济的目标和手段 四、如何配套使用经济政策手段？ 一、政府为什么要干预经济？ 因为存在市场失灵，为了弥补市场缺陷，需要政府干预。 市场失灵：市场不是万能的，市场也存在缺陷，有些事情是市场做不了、做不好、不能做的。 1、效率问题。 （1）不完全竞争市场结构的存在。 （2）公共物品的生产。 （3）外部性问题的存在。 （4）信息不完全。 决定了自由竞争的市场不能实现效率最大化。  2、公平问题。 即使能促进效率，也会导致贫富不均。由于边际效用递减，富人掌握大量财富，使社会福利下降，无法实现帕累托最优。 3、稳定问题。 市场调节具有盲目性.滞后性.浪费性，往往导致周期性的经济波动。 二、为什么会出现政府失灵？ 政府失灵的原因： 1、政府信息不完全。 2、存在政府偏好（利益取向的非中立性）。 3、政府系统存在低效率。 4、决策的随意性（无法准确计算）。 由于存在着政府失灵，政府也不是万能的 ，政府不能完全替代市场，政府干预只能建立在以市场机制充分发挥作用的基础上。 三、 政府干预经济的目标和手段 （一） 目标 1、充分就业； 2、价格稳定； 3、经济增长； 4、国际收支平衡。 （二） 手段 经济手段.法律手段.行政手段配合使用。经济手段通过宏观经济政策加以体现，即以宏观经济政策影响经济总量.结构.就业.价格，达到调控目的。 法律手段是通过国家的强制力，制定各种规则，指导经济活动。 行政手段具有强制性.垂直性，在必要的限度内具有不可替代的作用。 四 、 如何配套使用经济政策手段？ 经济政策手段有：包括财政政策.货币政策.收入政策.产业政策.外贸政策等 。 1、财政政策 （1）财政制度的自动稳定器：收入累进税.转移支付.农产品价格维持制度，并称三大自动稳定器。 （2）相机决策的财政政策：改变政府购买水平.政府转移支付水平.税率，以及发行公债。 评价：因为有时滞性，不确定性，挤出效应，会影响财政政策的效果。 2、货币政策 （1）变更准备金率。它的货币创造乘数=实际准备金率的倒数。 缺点：有时滞性；过于猛烈。 （2）变更再贷款利率。用于满足银行临时准备金的不足。 缺点：约束性小，效果有限；被动。 （3）公开市场义务——中央银行在公开市场上买卖有价证券，来调节货币供应量。是主要手段。 优点：易于操作，准确性高。 评价：由于存在货币的流动性陷阱，银根怎样松动银企都不愿贷款，所以反衰退不明显。另外，时滞性也会影响货币政策的效果 。 3、收入政策 强制性限制货币工资和价格的政策，以防物价过快上涨。 4、产业政策  包括产业结构政策和产业组织政策。调整产业结构，实现规模经济，反对垄断。 第二节 中国的宏观经济状况分析 一、关于实行积极的财政政策 1、积极财政政策引致的经济增长的效益。 成绩： GDP高速增长；固定资产投资大幅度增长；人民币汇率稳定，外汇储备增加。 从1998—2004年，7年投放国债9100亿元，分别拉动GDP增长1.5 、2.0、 1.7、 1.8、2.0、2、1、1、8个百分点。7年GDP分别增长7.8%、7.1%、8.0%、7.3%、9.1%、9.5%。 不足： 政府投资需求增长，但投资效益不高；企业亏损继续增加；失业率上升；金融风险很大。 2、发行国债是否会引起债务危机？ 不会： 根据国际经验，发生债务危机的警戒线：财政赤字占GDP的比重3%；债务余额占GDP的比重60%。 中国远离警戒线。 1998年：财政赤字(922)/GDP(7.8万亿)=1.2%; 债务余额(7488)/GDP(7.8万亿)=9.6%。 1999年：财政赤字(1743)/GDP(8.2万亿)=2.1%; 债务余额(1.2万亿)/GDP(8.2万亿)=14.6%。 2000年: 财政赤