产品可再生利用率指标限定值和目标值(征 求意见稿.docVIP

国家标准 《产品可再生利用率指标限定值和目标值 第一部分》 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 二〇〇七年十月 国家标准 《产品可再生利用率指标限定值和目标值 第一部分》 (征求意见稿)编制说明 一、标准工作概况 1、前言 我国的基本国情是人口众多，资源相对匮乏，生态环境脆弱，特别是伴随着我国工业化、城市化进程的加快和人口的不断增长，资源和环境问题日益突出。我国现有的资源、能源供给和环境承载力几乎不可能继续满足传统“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式下的未来10年经济的高速发展。如果继续走传统经济发展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么只能继续削弱我国社会经济发展的可持续性和阻碍我国进入真正现代化的速度。近年来我国对发展循环经济给予前所未有的高度重视。2005年7月5日，国务院发出《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号），《意见》明确了我国发展循环经济的目标：即力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制；资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业；推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系；建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型城市；制定和完善促进循环经济的标准体系。 本项目的研究是提高资源综合利用率、保护环境的需要，是规范废弃资源和废旧材料回收市场的需要，是推动生态设计、促进环境友好材料使用的需要。 任何产品，从其原材料的获取、制造、经销、使用到报废，都会对环境都产生影响，而这些影响很大程度上取决于材料的选取和产品的设计过程。要提高资源的综合利用率和循环利用率，就要在产品的设计之初优先选择可以再生的材料，优先选择组成简单便于分类的材料，优先选择不含有毒有害物质的材料。 标准的作用 研究制定本标准，其作用主要表现在以下几个方面： 保护消费者权益 此标准作为强制性标准，对产品的可再生利用率提出了强制要求。在标准实施和监督过程中，生产企业在产品设计时需要更多的考虑材料选择的环境友好性，尽量选择不含有毒有害物质的材料，选择可以再生利用的材料。这样一方面能使消费者的健康和安全得到更好的保障，另一方面也增强了消费者的环境意识，在选择产品时考虑了其对环境的影响因素。 推动循环经济的发展 此项标准作为《循环经济法》的技术支撑，对具体产品的可再生性提出了定量要求，为循环经济的发展进行了有效的推动。随着标准的实施，对更多的产品进行资源再生的考虑，将为资源综合利用、材料循环再生的发展起到更大的推动作用。 提高我国产品的国际竞争水平 此项标准鼓励企业进行产品设计时选择环境友好的材料，符合国际法律法规的发展趋势，如欧盟的Rohs指令等。同时促进电器生产企业对材料供应商提出更高的要求，尤其是对塑料材料应尽可能的标注其成分，这样不仅能够使我国产品的整体设计水平有较大的提高，满足出口的需要，满足国内外相关法律法规的要求，提高我国产品的技术创新能力和国际竞争力，而且还能为产品废弃后的再利用提供一些必要的技术信息。 任务来源 为了配合我国《循环经济法》和国务院管理条例《废弃电器产品回收处理管理条例》的出台和实施，促进产品的再生和资源的循环利用，该标准项目在国家发展与改革委员会和国家标准化管理委员会的支持下，于2007年作为强制性标准项目正式立项，由中国标准化研究院牵头起草，原名称为《产品可回收利用率与可再生利用利用率指标限定值及目标值 第一部分》（立项编Q-469），通过专家及有关企业代表的多次探讨，根据《废弃产品回收利用术语》国家标准的定义，产品可回收利用包括了废弃产品的能量回收部分。考虑空调和电冰箱中的各种材料除可以再生利用以外，其余的基本上都可以通过焚烧的方式获得能量的回收，那么制定可回收利用率指标就没有太大的实际意义了。本标准中产品可再生利用率不包含对能量的回收RoHS法案，德国的《包装废弃物的回收条例》、《循环经济回收利用和废物管理法》、《废旧电子产品回收条例》和《废旧电池回收条例》等，日本的《循型社会形成推基本法固体废物污染环境防治法绝大部分起草组专家到会参与了讨论，会议首先对计算原则又进行了梳理和解释，然后根据海信的空调材料调查表格作为模板进行了主要零部件名称的梳理，绝大部分的零部件在与会企业中得到了认同，以此为基础了草稿中附的计算实例 1、标准主要内容及适用范围 本标准规定了房间空气调节器、家用电冰箱新产品设计和生产时的可再生利用率指标的限定值和目标值。 本标准适用于房间空气调节器；冷藏冷冻箱（柜）、冷冻箱（柜）、冷藏箱（柜）。包括和该产品使用由厂家提供的有关附件，不包括产品的包装。 2、可再生利用率指标制定原