市节能减排十二五综合实施方案.docVIP

××市“十二五”及2011年 节能减排工作综合实施方案 为努力完成“十二五”节能减排目标，根据《中共××市委关于推进生态文明建设的实施意见》（温委〔2010〕3号）和《××市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（温政发〔2011〕2号）精神，制定××市“十二五”及2011年节能减排工作综合实施方案如下。 一、总体目标要求 紧紧围绕生态文明建设，全力实施生态环境优先战略，严格落实节能减排目标责任制，大力推进节能减排和生态环境保护，努力完成“十二五”节能减排约束性指标及年度目标任务。妥善应对资源环境巨大压力和气候变化严峻挑战，充分发挥资源环境约束对转变发展方式的倒逼作用，积极把握节能低碳带来的发展机遇，推进我市新兴产业发展，编制好“十二五”低碳经济及应对气候变化、污染减排、循环经济等各项规划，谋划好未来五年及2011年各项工作的思路、目标、任务和举措，为建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市提供良好的环境保障和支撑。 力争“十二五”末，完成省下达的单位生产总值二氧化碳排放降低率目标，单位生产总值综合能耗下降15%，二氧化硫排放量削减13.2%，化学需氧量排放量削减13.1%（其中工业加生活削减14.5%），氨氮排放量削减13.9%（其中工业加生活削减14 %），氮氧化物排放量削减18.6%。2011年，完成省下达的单位生产总值二氧化碳排放降低率目标，单位生产总值综合能耗下降3%，二氧化硫排放量削减3%，化学需氧量排放量削减2.9%，氨氮排放量削减2.1%，氮氧化物排放量削减2.5%。其他资源环境指标完成也要适应新形势新要求。（见附件1） 二、加大淘汰落后产能和发展新兴产业力度 继续加大调整和淘汰落后产能力度，尤其是加大对钢铁、有色金属、建材、制革、造纸、纺织等行业企业的落后产能调整力度。继续推进电力工业“上大压小”和小机组关停工作。严格执行产业集聚区产业准入指导意见，推进我市新兴产业发展。（见附件2） 三、实施一批重点工程 （一）工业节能改造工程。开展锅炉热工性能测试、锅炉改造试点等工作，深入推进园区集中供热建设，全面推进工业锅炉节能改造。继续推进余热余压、蓄冷蓄热、电机节电和老旧变压器替代等节能工程。通过工业节能技改，实现标准煤的节能能力。（见附件3） （二）建筑交通节能工程。进一步推广节能65%标准的新建建筑，规模化推进节能50%标准的既有建筑节能改造，扩大可再生能源建筑一体化应用。加速淘汰老旧汽车，支持乳化柴油、电动混合汽车等扩大利用，推进实施一批交通节能技改项目。（见附件4） （三）可再生能源和清洁能源利用工程。进一步加快新能源和可再生能源的开发利用，努力增加天然气供应。（见附件5） （四）污染减排和循环经济资源综合利用工程。加大力度推进污染减排重点工程建设，确保已建成脱硫设施和污水处理设施正常运行。继续推进循环经济资源综合利用工程建设，大力发展循环经济。（见附件6） 四、加强重点单位和主要领域节能减排管理 （一）重点用能单位节能管理。加强对重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗总量。各行业相关职能部门要加强对本领域重点用能单位的用能管理，加强电力需求侧管理，对重点用能单位下达年度节能目标，并开展本领域重点用能单位上年度能源利用状况报告的审查。对近五年未开展能源审计的重点用能单位开展能源审计，鼓励重点用能单位开展能效对标管理。（见附件7） （二）主要用能领域节能管理。加强工业、建筑、交通、商业、旅游、政府机关、教育、卫生以及其他公共机构和大型公共建筑的节能管理。（见附件8、9、10、11） （三）污染减排管理。继续加大污染减排核查和执法力度，推进污染治理设施稳定运行管理。（见附件12） 五、加强节能低碳技术开发和产品推广 以低碳技术为重点，围绕“产学研相结合的创新体系建设、形成综合应用示范和培育新兴产业”的具体目标，形成太阳能、风能、生物质能、煤电油气、工业节能、建筑节能、交通节能、智能电网、电动汽车九大领域的创新集群布局。继续推广节能空调和高效照明产品，同时加大对节能汽车、电机、冰箱、节能热水器等产品的推广力度。（见附件13） 六、发展循环经济，推进资源节约和综合利用 继续抓好节水节地节材等资源节约工作，推进清洁生产，深化循环经济试点和生态园区创建，提升资源综合利用能力和水平。（见附件14） 七、积极推进应对气候变化相关工作 按照国家关于应对气候变化工作的统一部署和要求，不断提高本市应对气候变化工作能力，进一步加大碳汇项目建设，同时做好适应气候变化相关工作。（见附件15） 八、更加注重节能减排长效机制和能力建设，完善政策调控手段 （一）组织编制节能减排等相关领域“十二五”专项规划。根据“十二五”规划总体部署，组织编制相关专项规划，研究落实节能减排领域的“十二五”目标、指标和政策措施。（见附件1