比较分析发达国家的人才战略.docVIP

随着知识经济时代的到来，人才资源问题日益成为人们关注的焦点。各国都十分重视人才战略问题的研究，制定了各种有效的政策、法规和措施以吸引人才、培养人才以及合理地使用人才，取得了很好的效果，值得我们借鉴。 　　??? 一、人才培养方面的比较 　　第二次世界大战之后，发达国家的经济获得了长足的发展。究其原因，经济的持续发展与它们全面提高国民素质，重视人力资源的开发和有效利用及重视人才的培养和教育密切相关。 　　仅有200多年历史的美国，今天已经发展成为军事实力、经济实力、科技实力都相当强大的国家。它拥有近百万研究开发人员，其数量居世界首位。他们的研究和开发总投资约占国民生产总值3%，是当今世界的最高水平。从科技成果看，美国的高科技成果总量占世界的37%。美国的专利申请数量也处于世界领先地位。这一切都得益于美国政府对教育和培训的重视，积极鼓励科技人才脱颖而出。美国自20世纪50年代末就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键。它们把发展教育作为国家的战略重点，相继通过了《国防教育法》、《美国2000年教育战略》、《为21世纪而教育美国人》、《美国为21世纪而准备教师》等法案和报告，极力呼吁为未来准备高素质的人才资源。与此相应，它们还非常重视扶持大学的发展，不断加大对大学的投资。在近20年美国所获得的诺贝尔奖自然科学奖中，在大学工作的科学家占90%以上。同时，它们还大量设立科学奖，其中著名的有“诺贝尔热身运动奖”、“科学家摇篮奖”等，每年联邦与各州举行层层的竞赛筛选，对学识见识超群者给予重奖。 　　美国高度重视对人才的继续教育。它专门颁布了《成人教育法》，把继续教育看作是衡量一个国家科技水平的重要标志，从法律上保障继续教育的发展。美国政府要求所有雇主每年必须至少以其全员工资总额1%的资金用于教育与培训，并逐年递增。尚未达到此最低金额的企业和机构，每年必须上交其工资1%的资金作为国家技能开发资金。美国公司对经理员工的培训也极为重视，大多数公司都设有专项培训经费，并有完善的人才培训计划和体系。 　　德国的教育主要是“双元制”教育体系。重视职业教育、注重实际能力的培养是德国的一贯传统。在德国，在行业协会等主管部门的监督下，企业与学校共同承担高等职业教育，分别负有明确的责任，为各个行业培养输送专业人才。任何一个普通高中毕业的学生都可以选择适合自己的职业并到招收学生的企业报名，录取后与企业签定培训合同，学制三年，学习形式为三个月在学校学习理论知识，三个月在企业学习实际操作技能和知识。大型企业建有自己的培训中心，用最现代化的设备、教学设施和手段对学生（包括企业职工）进行专业技能培训。与小企业签定合同的学生要到跨企业培训中心接受培训。跨企业培训中心是由联邦政府、州政府以及小型企业通过法律合同联合建立的培训中心。学生到这些培训中心从最简单的钳工基本功训练到学会操作使用现代化数控机床、计算机控制设备等，接受非常严格、规范而有系统科学的职业训练。德国的这种“双元制”职业教育适应经济社会发展的需要，培养了大量的专业人才，为德国的经济起飞奠定了坚实的基础。总之，在德国无论是政府、学校还是企业，都担负着教育培训的任务。它们特别重视职业教育培训，十分重视应用型专业人才的培养和开发。 　二、人才吸引方面的比较 　　新时期世界人才争夺战愈演愈烈。据美国官方统计，在1949-1973年期间，世界各国迁居美国的科学家、工程师达16万人；进入20世纪80年代以后，每年仍有6000名以上的科学家、工程师进入美国。美国之所以雄踞世界经济领头羊位置长达半个多世纪，至今仍未有衰退的迹象，与美国政府长期以来奉行人才引进战略，利用灵活多样的移民政策、教育政策、人才政策等从世界各地网罗人才密切相关。移民是美国吸引人才战略的重要措施之一。美国是典型的移民国家，而近50年来美国的移民是以挑选的方式进行的，只要是专家、学者、教授，不分年龄、信仰、国籍和民族均可优先移入。20世纪90年代，布什总统又签署新的移民法，重点向投资移民和技术移民倾斜，鼓励各种专业人才移居美国。从1990年开始，美国还实施H-IB签证计划、“绿卡制”，给予人籍优惠，使大批的留学生学成后定居美国。近年来，美国把争夺人才的重点聚焦到计算机领域。有专家预测，美国将短缺45万科技人才，而到2006年这一数字将扩大到65万。美国移民局公布的数字显示，1999年美国签发的专门针对外国移民美国的H-IB签证达11.5万人，其中印度人占了46%，中国大陆占了10%。外国科技人才源源不断流入美国，填补了美国高科技人才的严重短缺。 　　日本国土狭小，人口众多，加上一贯排外的倾向， 在是否接受外国单纯劳动力上，国内各界至今仍未取得共识。但在通过移民法大量网罗各界精英方面，认识却是惊人的一致。日本总结出一套适合本国国情的“重金”招