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高技能人才的战略定位及理论思考 【关键词】 范畴 现状 成因 分析 机制 合作 对策 技能人才特别是高技能人才是国家经济社会发展的宝贵资源，是增强我国核心竞争力和自主创新能力不可缺少的重要组成部分。中国《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》提出，到“十一五”期末,全国技能劳动者总量达到1.1亿人,高级工水平以上的高技能人才占技能劳动者比例达到25%以上,即2750万人,其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上,并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年,使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平。笔者现就高技能人才队伍建设的有关问题，结合武汉市的实际情况，谈几点浅见，与同行探讨。 一、定义和定位 （一）、基本含义和个人理解 根据国家、地方有关部门的文件精神及相关资料，“高技能人才”较具代表性或公认的定义是：在生产和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。还有一种定义更简单，即“高技能人才”就是高级工水平以上的技能劳动者。上述两种说法，笔者均不敢苟同。首先，定义内涵所言对象囿于二、三产业技能劳动者，相对忽略了第一产业即农业技能劳动者。中国作为一个农业大国，拥有世界上数量最多的、没有接受正规职业技能培训的非熟练农业劳动力，忽视这一群体或将其排除在外是不可想象的。其次，从技能等级上看，高技能人才不应仅指高级工水平以上者。笔者以为，凡是在生产劳动中取得突出成绩、有突出贡献或在技术创新和提高劳动生产率等方面有重要贡献者，不论其资历长短、年龄长幼、职务或技术等级高低，均可破格选拔认定。再次，从人才类型上看，高技能人才不仅包括技术技能型人才 、还应包括 “知识型”、“艺术型”、“复合型”、“管理型”等各类高技能人才。 （二）、人力资源水平决定高技能人才的培养战略 据第五次全国人口普查统计，我国乡村人口８.７亿，城镇人口４.6亿。中国是一个农业大国，但大多数人才却聚集在城镇里，全国农业技术人才只有６３万，每万名农业人口中专业技术人才还不到７人，而且，有相当一部分还是在城里工作的。有关资料显示，目前在我国2.7亿城镇从业人员中，获得国家职业资格证书以及具有相当水平的技能劳动者只有8720万人，只占从业人员的33%。包括高级技师、技师、高级技工在内的高技能人才只有1860万人，只占技能劳动者的21%。其中，高级技师和技师分别只有60万人和300万人。由此可见：一方面是我国人口绝对数量巨大而人力资源和技能人才总量严重不足；另一方面是人力资源和技能人才的结构、布局失衡。因此，笔者以为，现阶段乃至今后相当长时间内，在人力资源和技能人才队伍建设上，我们的主要任务是培养大批合格的各级各类技能人才，并以此带动我国高技能人才队伍的开发建设，即在人才规划上从高处着眼，在人才培养上从低处入手。没有庞大的技能劳动者储备，高技能人才的培养只能是无米之炊，更谈不上发展壮大，高技能人才的规划水平取决于人力资源水平。我国高技能人才队伍建设既要借鉴国际通行作法和经验，力争多快好省，又不能不顾国情，实现非正常跨越。各地则应根据地方经济社会发展的战略规划统筹安排，切不可不顾实际，盲目冒进或以次充好。 二、现状及问题 （一）、武汉市技能人才基本情况分析 技能人才总量及分布：据统计，目前武汉市城镇单位职工总量为158.58万人，取得职业资格证书的技能人才共46.83万人，占城镇职工总数的29.53%。其中，初级工16.88万人，占全市技能人才总量的36.05%；中级工22.19万人，占全市技能人才总量的47.38%；高级工以上的高技能人才共有7.76万人，占全市技能人才总量的16.57%，与发达国家高技能人才占技能人才总量35%的比例相差巨大。高技能人才结构比例：在能级结构上，全市高级工、技师、高级技师分别为5.77万人、1.85万人、0.14万人，分别占全市高技能人才总量的74.36%、23.84%、1.8%；在学历结构上，初中以下文化程度、初高中文化程度、大专以上文化程度的分别为0.05万人、3.90万人、3.81万人，分别占全市高技能人才的0.64%、50.26%、49.1%；在年龄结构上，35岁以下、35-50岁、50岁以上的分别为4.77万人、2.58万人、0.14万人，分别占全市高技能人才总量的61.47%、33.25%、5.28%。 上述数据表明：一是我市高技能人才总量偏少，甚至仅与沿海或发达地区的中等规模城市水平相当，这和武汉市作为中部地区特大城市及经济、文化、教育、科技