第1节预算法律制 度①.pptVIP

财经法规与会计职业道德 第四章　财政法规制度 本章阐述了 ①预算法律制度 ②政府采购法律制度 ③国家集中收付法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994年3月22日，第八届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国预算法》，自1995年1月1日起施行。 该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 它的颁布施行，对规范预算资金的分配和使用，强化预算的分配和监督职能，加强国家宏观调控，具有十分重要的意义。 ? 第一节 预算法律制度 （二）《预算法实施条例》 为了保障《预算法》的贯彻实施，使之具有更强操作性。 1995年11月2日国务院第三十七次常务委员会通过了。 《中华人民共和国预算法实施条例》 具体包括，总则、预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算、监督和附则等。 第一节 预算法律制度 二、国家预算（一）国家预算的概念又称财政预算、公共预算，经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是国家有计划地筹集、分配和管理财政资金的重要工具。是调节社会经济生活的主要财政机制，是国家财政管理的主要环节。 财政收入 财政支出 第一节 预算法律制度 （二）国家预算的作用1、财力保证作用是实施各项社会经济政策的有效保证，又是各项社会经济政策运行的财力保障。2、调节制约作用是国家财政实行宏观经济调控的主要手段和主要依据，居于国家财政管理的主导环节。3、反映监督作用反映政府活动的范围、方向和国家政策。 第一节 预算法律制度 （三）国家预算的级次划分——有一级财政，就要建立一级预算 中央预算 省级预算（省、自治区、直辖市） 地市级预算（设区的市、自治州）  县级预算（县、自治县、不设区的市、市辖区、旗） 乡预算（民族乡、镇） 地方预算 第一节 预算法律制度 （四）国家预算的构成——财政部门是具体负责编制、执行和决算工作的职能部门 1、中央预算——国家预算的重要组成部分 国家直属的中央各部委的部门预算 及其所属的单位预算 2、地方预算——基本环节 由省（直辖市、自治区）和所属市（自治州）和县（市、自治县）预算组成 3、总预算 各级政府本级和下级政府的年度收支经审核后汇编的 4、部门单位预算——综合预算 部门单位的收支预算 第一节 预算法律制度 三、预算管理的职权——统一领导，分级管理、权责结合 （一）各级人民代表大会的职权 1、全国人民代表大会的职权 （1）审查权，审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告； （2）批准权，批准中央预算和中央预算执行情况的报告； （3）变更撤销权，改变或者撤销全国人民代表大会常 务委员会关于预算、决算的不适当的决议。 第一节 预算法律制度 全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权主要有： （1）监督权，监督中央和地方预算的执行； （2）审批权，审查和批准中央预算的调整方案； （3）审查和批准中央决算； （4）撤销权，撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的 关 于预算、决算的行政法规、决定和命令； （5）撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委 员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规的决议。 第一节 预算法律制度 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权 （1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报 告； （2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告； （3）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 第一节 预算法律制度 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 （1）监督本级总预算的执行； （2）审查和批准本级预算的调整方案； （3）审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）； （4）撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。 第一节 预算法律制度 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 （1）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告； （2）监督本级预算的执行； （3）审查和批准本级预算的调整方案； （4）审查和批准本级决算； （5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和 命令。 第一节 预算法律制度 （二）各级财政部门的职权 1、国务院财政部门的职权 （1）具体编制中央预算、决算草案； （2