第五章 政府预算的 执行.pptVIP

预算拨款原则 按预算计划拨款 按事业进度拨款 按规定的支出用途拨款 按预算级次拨款 陕西官方称华阴5000万移民款未被挪用滥用 2003年8月华阴市遭受特大洪水灾害后，国家发改委安排华阴市移民异地迁建中央补助资金5906万元，专项用于华阴市11个行政村3474户整体异地搬迁，资金使用原则为“不迁不补”，按工程进度付款。该笔资金于2004年3月下拨省财政厅，省财政厅于11月将其中的1188万元拨付渭南市财政局，渭南市财政局于12月将其拨付华阴市财政局。 2010年10月23日 财政直接支付 由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者）或用款单位账户。 财政授权支付 预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出 预算支付方式 直接支付 授权支付 物品、服务 采购支出 特别紧急 的支出 工资支出 工程采购支出 零星支出 不足5万元 的购买支出 不足20万元 的基建支出 快点儿！ 咳！ 直接支付流程 …... 汇总 申请 支付申请 一级 预算单位 汇总审核申请 财政部门 国库执行机构 汇总直接拨付申请书 支付 回单 申请单回联 支付凭证回联 入帐通知 支付申请 支付凭证 直接支付通知书 支付凭证 直接支付通知书 基层 预算单位 二级 预算单位 供应商 人民银行 代理行分行 回单 清算 入帐通知 入帐通知 入帐通知 授权支付流程 财政部门 国库执行机构 代理银行分行 基层单位 人民银行 供应商 二级单位 一级单位 授权 支付令 用款计划 批复用款计划 授权支付通知 授权支付到帐通知 授权支付到帐通知 授权支付到帐通知 授权支付凭证 授权支付凭证 授权支付凭证 授权支付通知 付款 授权支付回单 分支机构 分支机构 分支机构 供应商 付款 供应商 用款计划 用款计划 清算 政府采购 政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购的意义 节约财政资金 促进廉政建设 符合市场经济要求 加强宏观调控 政府采购的模式 集中采购模式 是指本级政府各部门及下级政府的采购由本级所设的集中采购机构统一实施。 分散采购模式 分散采购是集中采购模式的对称，指采购由各采购需求单位自己进行。 政府采购的方式 公开招标 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标 是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 竞争性谈判 指采购人通过与多家供应商进行分别谈判后，从中确定中标供应商并授予合同。 单一来源采购 询价 指采购单位发出询价单，对供应商提供的报价进行对比，并确定中标供应商 公开招标方式的主要采购程序： 应在财政部指定的媒体（《中国财经报》、《中国政府采购网》等）发布招标公告、中标公告；编制招标文件；成立评标委员会；发售招标文件；接收投标；开标；评标；定标等。 邀请招标的主要采购程序： 向特定供应商发出投标邀请书；编制招标文件；成立评标委员会；发售招标文件；接收投标；开标；评标；定标等。 竞争性谈判的主要采购程序： 成立谈判小组；制定谈判文件；确定邀请参加谈判的供应商名单；谈判；确定成交供应商。 询价的主要采购程序： 成立询价小组；确定被询价的供应商名单；询价；确定成交供应商。 政府采购的程序 1、确定采购需求 2、选择采购方式 3、签订采购合同 4、履行采购合同 5、效益评估 政府采购相关网站 中国政府采购网 /new/ 中国采购与招标网 预算调整 预算调整是指经立法机构批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 预算调整的方法 全面调整 局部调整 2008年2月，国家发改委经调研后，将原下达华阴市移民迁建工程中未使用的中央补助资金5770万元（包括省财政厅未下拨的4718万元，华阴市财政局账户结余的1052万元），调整用于华阴市方山河等5项防洪工程。 2008年5月，省财政厅将4718万元补助资金拨付渭南市财政局，渭南市财政局于6月将该笔资金拨付华阴市财政局，华阴市财政局于2008年4月至2009年12月，将该笔资金连同结余的1052万元共计5770万元，拨付给方山河等5项防洪工程建设单位——华阴市移民防洪保安应急工程办公室。加上省级补助资金1000万元，中、省拨付华阴市方山河等5项防洪工程款共计6770万元。 截至2010年9月19日，方山河等5项防洪工程实际支付款项595