第三章 财政支出规 模w.pptVIP

六、国际分类法 职能分类 经济分类 1、一般公共服务 2、国防 3、教育 4、保健 5、社会保障和福利 6、住房和社区生活设施 7、其他社区和社会服务 8、经济服务 （1）农业 （5）道路 （2）采矿业 （6）水输送 （3）制造业 （7）铁路 （4）电业 （8）通讯 （9）其他经济服务 9、无法归类的其他支出 1、经常性支出 （1）商品和服务支出 1）工资、薪金以及其他有关项目 2）商品和劳务的其他购买 （2）利息支出 （3）补贴和其他经济性转让 1）对公共企业 4）对家庭 2）对下级政府 5）国外转让 3）对其他居民 2、资本性支出 （1）固定资产的购置 （2）土地和无形资产购买 （3）存货购买 4）资本转让 3、净贷款 政治 社会 经济 购买 转移 购买 适应市场经济的需要，推进我国财政支出分类改革 国家预算科目分为类、款、项、目四级科目，其中款、项科目是按行政事业单位机构划分的，其主要问题是： （1）不能全面准确地反映政府的收支活动； （2）不适应新形势下深化财政改革和规范预算管理的要求； （3）不便于政府对财政经济情况进行分析和国际比较。 新的财政收支分类体系 部门分类： 功能分类： 经济分类： 明确资金管理者的责任，即明确“谁”。 政府支出功能，政府职能，即明确“干什么”。 收入支出的经济性质，即明确 “如何使用财政资金”。 七、财政支出结构的调整与优化 1、财政支出结构取决于一个国家所处的经济发展阶段。我国仍处于社会主义初级阶段，其根本任务是发展社会生产力。新的世纪已经进入知识经济时代，科技进步将成为经济发展的主要来源。加大科技和教育投入是调整和优化财政支出结构的总的指导思想和战略性任务。 2、财政政策的调整必须符合一定时期的发展战略和政策目标。我国社会主义市场经济体制的确立，要求政府转变其职能，同时也必须逐步转变财政职能，并对财政支出结构进行优化和调整，逐步建立“公共财政”的基本框架。 3、财政政策的调整还必须符合经济形势的发展变化。自1996年我国国民经济调整实现“软着陆”，经济发展进入一个新的时期，由卖方市场转变为买方市场，由粗放型经济转变为集约经济，因而实现以高科技为基础的产业升级的结构性调整，已成为当前经济发展的关键。财政支出结构的调整与优化要与之相适应。 优化财政财政支出结构，保证重点需要 年份 预算内教育支出(亿元) 增长率 2002 2640.0 19.6 2004 2929.8 14.4 2005 3951.6 17.4 2006 4752.7 19.6 2007年 中央财政用于教育支出1076.35亿元，增长76%。2003－2007年，全国财政用于教育方面的支出累计达到2.43万亿元 ,别比上一个五年增长1.26倍。2008年预算教育支出1561.76亿元，增长45.1%； 1、继续增加教育投入，大力支持科教兴国战略 普及九年义务教育覆盖率由2003的91.8%提高到2007年的99%，比2003年提高了7.2个百分点，其中西部地区提高了21个百分点。 到2007年底西部地区累计扫除600多万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下。 五年间，中央投入100亿元专项资金，改善了中西部7651所学校的住宿条件。 这五年，在农村地区小学任教的大专及以上学历的教师比例提高了近32个百分点。(31.8到63.6) 2007年全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭受益。 2、中央财政安排科学事业费，支持国家重点基础研究、知识创新工程和国家“863”计划。 年份 全国预算内科技支出 (亿元) 增长% 2000 113.3 14.6 2001 373 29.5 2002 408 9.3 2004 463.9 13.7 2005 991.6 20.9 2006 1260.4 26.2 2008年预算科学技术支出1133.98亿元，按可比口径增长26%； 五年来，我国全社会对科技研究开发的投入达到了1万2千600多亿元，以年均20%以上的速度递增。中国科技人力资源总量约为3800万人，居世界第1位。 五年来，我国航天科技实力明显增强，神舟五号、神舟六号飞船载人航天飞行圆满成功，2007年11月27号嫦娥一号卫星成功实现绕月。 最新数据显示，我国专利授权量跃居世界第三位，科技论文数量居世界第2位。 目前，我国已与152个国家和地区建立了科技合作关系，参加了大约350个国际科技组织。