人力资源-职务升降制度（ 50页）.pptVIP

主要内容： 职务升降制度概述 中国公务员职务升降制度 职务交流制度 第一节 公务员职务升降制度概述 一、晋升 （一）晋升的方式 1、根据晋升人员的选拔办法，分为： （1）委任晋升制：指公务员的晋升不需要由专门的机构进行考试和评议，而是根据行政首长或有任命权限机构的任命获得职务晋升。 （2）考试晋升制：指公务员通过竞争性考试，以考试成绩作为依据的晋升制度。 （3）招聘晋升：指公务员通过公开招聘，而获得晋升职务机会的晋升方式。 （4）自荐晋升制：指公民可以自己申请出任空缺的政府职位。 （5）登用晋升制：日本公务员的一种特殊的职务晋升方式。 2、根据晋升依据，可以分为： （1）功绩晋升制：以工作成绩作为公务员职务晋升依据的晋升制度。 （2）年资晋升制：以公务员工作年限为依据的晋升方式。 （3）越级晋升制：公务员工作成绩特别突出或工作能力特别强的，可以获得越级晋升的机会。 3、根据晋升人员的来源，可以分为： （1）内部晋升：指职位空缺时，由本部门的行政首长或上级机关将本部门的公务员提升到空缺的职位上。 （2）外部晋升：指本部门以外的公务员来补充本部门的职位空缺。 4.根据晋升的对象可将晋升分为晋职和晋级。晋级主要体现为级别和工资的提升,晋职是职务的提升,但一般也会带来工资的提升。 （二）晋升的审批程序 二、降职 （一）降职的原因： 西方国家的公务员法规中一般对降职都有明确规定，主要的原因是公务员的工作能力不强或不符合任职条件；身体欠佳；缩减编制等。 （二）降职的方式： 1、职务降低 2、薪金降低 注：两种方式可以同时使用，也可以单独使用。 (3)必须符合比例限额: 中央比例限额,中央行政机关,巡视员和助理巡视员不得超过司局级领导职数的40%;； 省级政府,巡视员和助理巡视员不得超过厅局领导职数的三分之一,巡视员不得超过30%； 地市级行政机关的调研员和助理调研员不得超过领导职数的三分之一,其中调研员不得超过30%； 县级行政机关,主任科员和副主任科员不得超过科级领导职务的50%。 2.国家公务员升职的资格条件 (1)年度考核定要求：公务员在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核定为称职以上。 (2)下一级任职年限： 晋升科,处,司级正职,应分别连续任下一级职务2年; 晋升科,处,司,部级副职,和科员,副主任科员,主任科员,应分别任下一级职务3年以上; 晋升助理调研员,调研员,应分别任下一级职务4年以上;晋升助理巡视员,巡视员,应分别任下一级职务5年以上。 (3)工龄及基层工作经历： 晋升处级副职以上领导职务,一般应具有5年以上工龄和2年以上的基层工作经历; 晋升县级上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职,应具有在下一级2个以上工作部门任职的经历. 领导职务系列 国务院总理 国务院副总理 国务委员 部长 省长 副部长 副省长 司长 厅 （局）长 副司长 副厅（局）长 市长 处长 县长 副处长 副县长 科长 副科长 非领导职务序列 巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员 各级国家行政机关非领导职务与领导职务之间的对应关系 (二)晋升程序 1.公布职位空缺与任职条件,民主推荐预选对象。产生考察对象。 2、对考察对象进行全面考察,择优提出拟晋升人选。 3、按照管理权限由有关机关领导集体研究决定,依法任免。 属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。 市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决； 全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。 4、按照规定履行任职手续。委任制职务，由任免机关依法任命门选任制职务，进行依法推荐和民主协商，由选举机关选举产生。 (三)竞争上岗程序 1.公布职位 2.公开报名 3.资格审查 4.考试 5.演讲答辩 6.民主测评 7.组织考察 8.决定任命 （四）公开选拔 1、发布公告。 2、报名与资格审查。 3、统一考试。4、组织考察。 5、党委（党组）讨论决定。 6、办理任职手续。选拔结果要向社会公布。 （五）任职前公示制度 就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任