行政管理_完整版.docVIP

第八章 行政管理 第一节 管理体制 一、行政管理体制与运行机制 （一）合并前的管理体制 这十年，是国家改革进入攻坚阶段的十年，也是我国高等学校管理体制不断规范和完善的十年，1998年8月颁布的《中华人民共和国高等教育法》明确规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”“高等学校的校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作。”（第39、40条） 90年代以来，随着国家建设的突飞猛进，湖南医科大学的发展也进入了一个非常时期。这期间，湖南医科大学一直实行党委领导下的校长负责制，1993年和1998年的第六、七次党代会都提出了建设一流医科大学的奋斗目标，围绕这一奋斗目标，学校严格依法治校，特别是《中华人民共和国高等教育法》颁布后，严格依法行政，一方面，坚持党对学校工作的全面领导，另一方面，又根据医学教育规律，使校长能独立行使行政管理职权。在此基础上，不断加大学校的改革步伐，如实行内部管理体制改革和后勤社会化等。长期以来，在学校发展规划、“211工程”建设、新教学区建设及三校合并等重大问题上，都是通过党委集体讨论决策的。 在此期间，学校经历了两届党委会。1993年11月，学校第三次党代会选举产生了第六届党委会，委员有（按姓氏笔划为序）王文耀、吕引祝、李俊杰、孙振球、杨福林、吴钟琪、胡冬煦、胡铁辉、彭兴华，其中，胡冬煦为党委书记，吕引祝为常务副书记，李俊杰为副书记，杨福林为纪委书记。与此同时的校行政领导为：校长胡冬煦，常务副校长彭兴华，副校长陈服文、吴钟琪、孙明华。1995年5月，卫生部党组商湖南省委同意任命胡铁辉为党委副书记，任命孙振球和周宏灏为副校长。1997年10月，卫生部党组商湖南省委，同意对湖南医科大学领导班子进行了调整：校党委书记孙振球，校党委副书记李俊杰、卢捷湘，校长胡冬煦、副校长吴钟琪、胡铁辉、周宏灏、陈主初、田勇泉。纪委书记：杨福林。与此同时，湖南省委组织部任命吕引祝为正校级督导员。1998年6月，学校第七次党代会选举产生了第七届党委会，设党委常委，成员有（以姓氏笔划为序）卢捷湘、田勇泉、孙振球、杨福林、李俊杰、李桂源、陈主初、胡冬煦、胡铁辉，其中，党委书记孙振球，副书记胡冬煦、李俊杰、卢捷湘，纪委书记杨福林。与此同时的校行政领导有：校长胡冬煦、副校长胡铁辉、周宏灏、陈主初、田勇泉。2000年1月，卫生部任命李桂源为副校长。 合并前，湖南医科大学实行“校—院—系”三级管理模式，党群、行政机构见下图： 湖 南 医 科 大 学 党 群 系 统 机 构 图 湖 南 医 科 大 学 行 政 二 级 机 构 图 （二）合并后过渡时期的管理体制 2000年4月29日，原中南工业大学、湖南医科大学和长沙铁道学院三校合并组建中南大学，在成立大会上，教育部领导宣布了决定，原三校建制已撤消，都不能再作为独立的事业法人运转。中南大学校长胡冬煦在5月12日全校副处以上干部大会上强调，要强化“中南大学”概念，强化一个学校，一个班子，统一决策，统一领导，统一部署的工作原则。为了保持平稳过渡，保证各校区正常的教学、工作和生活秩序，根据中南大学决定，成立了湘雅校区临时领导小组。领导小组为临时机构，其成员即原校领导班子成员。主要职责是：贯彻执行落实中南大学党政的有关决策；贯彻落实好合并前已决定或已列入计划的常规工作任务；维护校区正常工作和生活秩序，开展思想政治工作，处理突发性事件；处理属地性相关事宜；收集反馈本校区信息等等。 在过渡时期，湘雅实际上是按校区模式运作的，已进入中南大学领导班子有胡冬煦、孙振球、胡铁辉、李桂源，这4位校领导原则上每周一、三、五三天集中在原中南工大主校区按新的分工开展工作，另一方面，又作为校区临时领导小组成员，继续行使原校的职权。同时，原党政机关部处的一把手也按规定在相应的时间集中办公，机关以外的单位，如直属单位和院系则仍按兵不动，如有需要，随时由主管校领导召集。 此间，临时领导小组仍按原校务会和党政办公会等会议制度，协调与落实校区有关工作。 在此期间的公章使用，也是根据中南大学的规定，一是新旧有别，以新为主，即尽量使用“中南大学”印章，严格控制原校印章的使用，并需记录在案；二是内外有别，新的正式行文都使用新印章，特别是对外的正式公文、上行文，原则上以中南大学行文，不能有多种声音。 （三）中南大学湘雅医学院成立