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中央专项彩票公益金实施贫困革命老区整村推进项目 兰考县扶贫开发领导小组办公室 二○一○年五月 中央专项彩票公益金实施贫困革命老区整村推进项目 农户参与的项目招投标和自营采购 内容导航 充分认识进一步规范招投标活动的意义 目前招投标活动存在的问题 兰考县彩票扶贫项目农户参与的项目招标投标和自营采购模式 兰考县彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购程序 需要研究的问题 启示 一、充分认识进一步规范招投标活动的意义 招投标活动,是社会主义市场经济体制下通过竞争择优方式优化资源配置的重要途径，是深化投资体制改革、提高财政扶贫资金使用效益和工程质量的有效手段，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要环节。 二、目前招投标活动中存在的问题 从总的情况看，各地招投标活动开展较好。但是，仍存在一些不容忽视的问题: 有的地方以拨代管，至今未实施招投标 有的地方人为分割招投标市场，实行垄断和地区封锁 有的人为干预评标和定标 二、目前招投标活动中存在的问题 有的投标人以出具假资质、假业绩证明等手段骗取中标 有的擅自转包和违法分包 个别地方扶贫部门监管乏力，对违法行为查处不力 有的直接介入或干预招投标活动 三、兰考彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购模式 招投标是中央专项彩票公益金实施贫困革命老区整村推进项目工作的一项重要内容，是一项政策性强，技术含量高，社区群众难掌握的工作。在这项工作中，如何让群众全过程、全方位参与，充分体现社区群众的意愿，是我县实施该项目努力探索的工作方法和经验的重点之一。 三、兰考彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购模式 我县的主要做法是： 把试点项目的要求与招投法相结合，按照在不违反招投标法的前提下，充分体现社区群众的意愿，尽可能让群众全过程、全方位参与，让他们知情，还他们明白，让他们参与使他们能力提高。 三、兰考彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购模式 （一）对经项目村群众讨论确定的合同外包项目，且工程投资规模超过30万元的实行公开招投标。群众参与主要体现在以下几个方面： 1、就招投标的有关法律、法规、政策要求，方法步骤，注意事项对社区群众进行培训。 2、以项目村为单位招标，项目村为业主单位。 三、兰考彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购模式 3、公开招标，公告不但在国家指定的网站发布，还向项目村村民公布。 4、一个项目乡选一名群众代表参与抽取评标专家。 5、由社区推选7—9名群众代表，然后随机抽取3名群众代表监督开标、评标，3名群众代表参与评标。 6、由项目村定标。 7、定标结果在国家指定的网站及项目村公示。 三、兰考彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购模式 （二）对科技文化大院、文体广场、卫生墙、排水桥涵等技术含量低，工程投资在30万元以下，经项目村群众讨论确定的自建工程，以项目村为单位采用邀请招标的方式，在县扶贫办、财政局及乡领导相关人员的技术支持下，由群众进行招投标。 四、兰考县彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购程序 （一）招标采购流程 四、兰考县彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购程序 （一）招标采购流程 四、兰考县彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购程序 （一）招标采购流程 四、兰考县彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购程序 （二）招标方案的制定 (以乡村道路为例) 1、招标方式: 以项目村为单位进行招标，项目村为业主，乡村道路工程采用公开招标的方式。 四、兰考县彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购程序 （二）招标方案的制定 2、招标的原则和资质要求: 遵照公开、公平、公正的原则。投标人资格要求：⑴、须具有公路工程或市政公用工程总承包三级以上（含三级）施工资质的法人单位；⑵、项目负责人须具有建造师资格证。⑶、近三年类似工程施工业绩及资信良好，无不良记录。⑷、具备与项目建设标准相适应的技术设备；⑸、本项目招标不接受联合体投标，不允许转包和分包；⑹、有下列情形之一的不能参与本项目的投标：被法院、建设、水利、交通等部门列入“黑名单”的；在以往承担项目中存在严重工程质量、安全和信誉等问题，竣工验收不合格的；有转包项目工程行为的。 四、兰考县彩票扶贫项目农户参与的项目招投标和自营采购程序 （二）招标方案的制定 3、招标范围：对项目区内的道路工程施工招标。 4、标段划分（打包）：以项目村为单位，一个 项目村的工程划一个标段。 5、工期和质量要求：