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上海企业经营者收入管理调研报告 ????95年，为了规范上海市企业经营者收入的管理，市劳动局与有关部门一起制定了国有及国有控股企业经营者收入管理办法[沪劳综发95（44）号文]和现代企业制度改革试点单位经营者年薪制试行办法[沪劳综发95（69）号文]。44号文规定，经营者达到考核要求的，年收入水平可一般高于本企业职工平均工资水平的1—3倍，最高不超过4倍。69号文规定，经营者年薪收入分为基薪和加薪两部分，基薪按企业规范分档划分，水平在2—5万；加薪按承担风险大小和考核结果，一般为基薪的1倍，最高不超过3倍。 ????为了了解政策的执行情况和经营者收入管理的现状，今年有关机构进行了专题调研，先后听取了有关委办局、部分控股（集团）公司和区劳动局的情况介绍，并与试行年薪制的纺织系统部分经营者及人事干部进行了座谈。同时，通过52位属市管干部的经营者年收入备案材料、年薪制试点企业27位经营者年薪兑现情况，以及从《企业工资管理信息台帐》中抽取的705位企业经营者收入水平数据，共了解了784位企业经营者收入水平的大致情况。 ????一、经营者收入管理的基本现状 ????1、管理模式呈现多样化。 ????目前，主管部门对下属企业经营者收入的管理，基本上有四种模式： ????一是经批准，按（69）号文试行年薪制的，有纺织系统全部18个直属公司，商委系统烟糖公司和石油公司，机电系统通用公司，轻工系统日化公司等，共22户企业。 ????二是在控制经济者收入与本企业职工平均工资位数关系的前提下，将经营者收入与职工工资分配适当分离，经营者年收入分为基本收入和效益收入两部分。基本收入按月发放，效益收入视年终考核结果确定。各委办对控股（集团）公司经营者及控股（集团）公司对直属公司经营者的收入管理现一般都采用这种办法。 ????三是经营者收入纳入企业内部分配方案，通过岗位系数进行调节，拉开差距。但经营者收入水平按（44）文规定，不得高于本企业职工平均工资的4倍。对基层企业经营者的收入管理一般为此种模式。 ????四是经营者风险抵押承包，或个人持股、经营者群体持股等。风险抵押承包的办法，一般采取个人按企业资产的一定比例向上级主管部门交纳风险抵押金，核定基数后，由个人责任经营。经营者的收入水平视经营结果决定，超承包基数的，按比例提取报酬；完不成承包基数的，按规定扣罚。这种办法在区县属企业中试行较多。经营者持股经营方式作为一种新的模式，目前正在积极探索之中。 ????2、指标考核结合实际，突出重点，力度普遍加强。 ????上级单位对下属企业经营者的考核力度较前几年有了很大的加强，尤其是试行年薪制和实行模拟年薪制办法的企业，其经营者的经营责任、经营业绩与经营者收入水平的联系更加密切，并大都以国有资产管理部门或上级主管部门与企业经营者签定《资产经营责任书》的形式下达考核指标。 ????各委办、控股公司在设置考核指标时，都把国有资产保值增值作为一项重要指标。其它指标结合行业特点设定，比如，市场经委系统的总资产收益率、净资产收益率、成本费用利率、资产负债率等；市外经贸委系统的出口创汇、税利实绩、实现利润等；华谊集团的净利润增加额、折旧提足率、资产负债率等；医药总公司的销售产值增长率、产销率、资金回笼率、新产品销售率、出口创汇额等。加上其他一些内容，一般少的有5—7个考核指标，多的有10几个考核指标。 ????指标值的确定一般考虑企业的资产规模和前几年的经营实绩，并结合行业水平及企业的经营责任和风险程度。对各项考核指标超值的给予加薪或奖励，减值的工资相应下浮，改变了前两年只上不下，考核流于形式的状况。 ????3、水平和发放由主管部门考核确定。 ????各主管部门或国有资产管理部门都着力于建立企业经营业绩考评体系，由上级财务部门和审计部门按考核标准对经营者的经营业绩进行评价，经营者年收入水平视考核结果确定。试行年薪制的，基薪按企业规模分档划分，每月按1/16预发；加薪及基薪的余额部分在年终考核后兑现，如果经营者未能完成经营目标，则有可能非但拿不到加薪，连基薪的余额也将扣除。实行模拟年薪制的，基本收入一般按本企业上年职工平均水平的1—2倍确定，效益收入根据经营业绩，以一次性奖励的形式发放。 ????经营者收入的发放由主管部门直接管理，一般基薪或基本收入经主管部门确定后，由企业按月发放，加薪或效益收入年终由主管部门发放。也有的基本收入和效益收入都由主管部门发放，经营者不在企业中获取收入。 ????4、收入情况基本正常。 ????从了解到的情况看，96年部分经营者的收入为： ????在属市管干部的52个经营者中，最高15.6万元，最低1.79万元，平均6.88万元。 ????试行年薪制的27位经营者，年薪收入最高11.6万元，最低3.61万