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第二讲 行政环境 行政管理都在是一定的环境中进行的，离开了行政环境就谈不上行政管理，因此正确认识行政环境是研究行政管理的基础，它在行政管理体系中占有举足轻重的地位。 行政环境概述 一、行政环境的涵义与特点 环境是指事物周围的境况，或者说围绕某一主体的外部境况。不同的事物有不同的环境，不同的环境对同一事物可产生不同的影响。种子在肥沃湿润的土壤中易于发育生长，在贫瘠干旱的地方就不易发芽生长。这肥沃湿润的土壤和贫瘠干旱的土壤就是种子这个主体的生长环境。 行政环境即政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。 行政环境的特点： 二、行政环境问题的提出及研究的意义 对行政环境问题进行专门研究，形成一门学科——行政生态学。这门学科建立时间不长。第二次世界大战之前，行政管理学的研究都侧重在组织内部因素，如行政体制、行政组织、权限行为等等，都从行政系统的内部因素来考察研究以提高行政效率，很少注意行政现象的外部环境因素。高斯首先以生态学方法来研究公共行政现象，强调结合外部环境因素来研究政府行政管理。行政生态学研究涉及的领域有四个方面：社会环境；文化环境；心理环境；生理环境。利格斯虽然对行政生态学的形成作出了贡献，但他只是对行政生态学的经济环境之一领域作了一些论述，对政治、文化、心理、生理等其他领域并没有作具体