黄石市“十个全覆盖”工作辅导资料.doc

黄石市“十个全覆盖”工作宣传手册 “十个全覆盖”是当前和今后一段时期的重点工作。准确把握“十个全覆盖”的内涵外延，全面了解我市“十个全覆盖”的基本情况是开展好这项工作的前提。为指导帮助相关单位和人员掌握“十个全覆盖”工作的相关知识，市纪委监察局编印了《黄石市“十个全覆盖”工作宣传手册》，供大家学习参考。 目 录 一、什么是“十个全覆盖”？ 二、“十个全覆盖”的具体内容是什么？ 三、“十个全覆盖”的理念是如何形成的？ 四、“十个全覆盖”的根本目的和意义是什么？ 五、“十个全覆盖”的主要依据是什么？ 六、推进“十个全覆盖”的基本途径是什么？ 七、推进“十个全覆盖”的基本要求是什么？ 八、推进“十个全覆盖”的基本方法是什么？ 九、推进“十个全覆盖”的基本保障是什么？ 十、今年“十个全覆盖”的工作目标是什么？ 十一、推进“十个全覆盖”工作的责任是如何划分的？ 十二、我市推进“十个全覆盖”工作的总体要求是什么？ 十三、我市推进“十个全覆盖”工作的思路是什么？ 十四、我市推进“十个全覆盖”的组织领导体系是什么？ 十五、我市推进“十个全覆盖”的工作机制是什么？ 十六、我市“十个全覆盖”示范点有哪些？ 一、什么是“十个全覆盖”？ “十个全覆盖”是省委、省政府结合湖北实际，从深化源头治腐工作、优化经济社会发展环境的角度作出的重大决策部署，是对反腐倡廉目标任务的新概括和新要求，是反腐倡廉理论和实践的重要创新。“十个全覆盖是指项目监督检查全覆盖、腐败风险预警防控全覆盖、电子政务和电子监察系统全覆盖、省市县三级国库集中收付全覆盖、行政服务网络体系全覆盖、五公开全覆盖、招标投标综合监管模式全覆盖、“三资”清理及监管代理全覆盖、廉洁教育全覆盖、基层纪检组织建设全覆盖。这十个方面的工作，总体上属于源头治腐的范畴，涉及政治、经济、文化、社会建设和党的建设等各个方面，是惩防体系建设的重要组成部分。“十个全覆盖”100%，对2008年以来政府投资项目监督检查面达到100%，对监督检查中发现问题的整改到位率达到100%。 腐败预警防控机制全覆盖，关键是全面开展腐败风险排查防控和预警处置工作，参加风险排查的省直单位面达到100%，市、县及其部门达到70%。 省市县三级电子政务和电子监察系统全覆盖，主要是加强网络平台建设、完善工作运行机制，省市县三级电子政务和电子监察网络平台覆盖率达到100%，并向乡镇延伸；行政审批事项网上办理规范及时、电子监察覆盖率达到100%。 省市县三级国库集中收付制度全覆盖，主要是深化财政管理体制改革，将所有预算单位预算内拨款、政府性基金、预算外资金、财政专项资金等财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，实行国库集中支付，建立国库集中收付动态监控系统；省直单位非税收入项目纳入国库集中收缴，公务卡制度在省级预算单位、市州一级预算单位推行面达到100%。 省市县乡村五级行政服务网络体系全覆盖，主要是建立网络平台、改革管理体制，省直办事大厅、市县行政服务中心、乡镇便民服务厅、村便民服务室建成率达到100%；所有行政审批和公共服务事项全部进入各级行政服务中心和办事大厅，实行“一门受理、一站服务”，“两集中、两到位”落实率达到100%，即办件现场办结率达到100%，承诺件按期办结率达到100%，窗口服务群众满意率达到95%以上，窗口投诉处理及回复率达到100%。 政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开全覆盖，主要是做到真公开、全公开、常公开，政务、村务、厂务、公用事务公开覆盖面达到100%，基层党务公开全面推行；各项公开在内容、形式、程序、时限上符合规定要求，依申请公开率达到100%；群众实名投诉、咨询问题的回复率达到100%、满意率达到95%以上；群众对公开的评价满意率达到95%以上。 省市县三级“五统一”招投标综合监管机制全覆盖，主要是建立综合监管机构和综合交易平台，市州政府直属的招投标管理办公室或公共资源交易管理机构建成率达到100%，省市县三级交易平台按规划布局建成率达到100%；依法必须招标工程项目的招标率、进场交易率分别达到100%。 农村“三资”清理及监管代理全覆盖，主要是账目清楚、管理规范，对村（组）集体所有的资金、资产、资源清理覆盖面达到100%。农村集体“三资”由乡镇财政所（经管站）委托代理制覆盖面达到98%，“三资”电子化管理覆盖面达到90%。 廉洁教育全覆盖，主要是深入推进廉政文化“六进”活动，做到有领导机构、有相关制度、有活动载体、有文化活动、有档案资料，廉政文化“六进”覆盖面达到90%。 县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖，主要是落实中纪发〔2009〕9号、10号和鄂办发〔2009〕51号文件，县（市、区）纪检监察机关全面完成“三个文件”规定的要求，落实率